【明報專訊】針對中國出現不少違法村官外逃香港及海外現象，廣州市決定立例嚴管。廣州市紀委昨日正式頒布《關於加強和規範村「兩委」班子主要成員出國(境)管理的意見》，並即日開始執行。

根據該條例，村幹部的出境護照將由紀檢部門統一保管，村官因公、因私出境將有嚴格的備案登記、審批程序，受影響的共有2014名村幹部。這是國內首個村官出國(境)管理的規定，做法屬內地首創。

出國需提供審批手續

廣州市紀委常委、新聞發言人梅河清指，目前村幹部腐敗案已經佔廣州市查處的黨員幹部違紀違法案的四分之一。

即日開始執行的出境條例，是一些列嚴管措施的一部分。該條例明確了管理對象範圍、登記備案制度、具體操作方式，參照現行國家工作人員的具體做法，將村「兩委」班子主要成員納入公安機關出國(境)登記備案範圍統一管理。具體操作上，《意見》明確了村「兩委」班子主要成員辦理因公、因私出國(境)證照需提供的相關審批手續，包括填寫《出國(境)人員請假審批表》，實行層級請假審批制度等具體措施。護照是出境的關鍵證件，根據規定，今後，村委班子主要成員護照將由紀檢部門統一保管。若相關部門在證件保管、手續辦理等方面存在瀆職行為，將嚴肅查處。

據悉，目前，該條例已經分送廣州市委組織部、市公安局、市外辦、市台辦等部門聯合會簽，昨日起條例正式生效施行。

村官全家移民追責難

由於身分有別於公務員，村幹部出國(境)管理問題存在困局。梅河清指，近年來村官腐敗現象尤為嚴峻，出現村官移民或外逃問題。例如今年8月，廣州市紀委查處以冼村實業有限公司董事長冼章銘為首的12人村領導班子，成員之間全部為親戚關係，且多數已在早年辦理了移民手續。冼村前黨支部書記盧穗耕的妻子和兩個女兒上世紀90年代已移民香港，後全家移民澳洲。班子成員也多全家移民香港或國外。

梅河清證實，冼村村委領導班子存在嚴重的違紀違法行為，僅在物業出租方面，其腐敗行為便令村集體損失超過1億元。