【明報專訊】2013年10月，人口政策督導委員會發表題為「集思港益」的人口政策諮詢文件，指出香港正面臨五大人口問題，包括生育率低、預期壽命增加、撫養比率上升、人口加速老化、勞動人口萎縮。
1. 生育率持續下降
香港的總和生育率，由1981年平均每名女性生產1.9個嬰兒下降至2012年的1.3個，雖然數字已較2003年0.9個的歷史低位顯著回升，但仍是發達經濟體系中的最低地區之一(低於英、美、澳、日、瑞典)，亦遠低於普遍引用的2.1個的更替水平(即嬰兒數目等同生育婦女數目)。
政府統計處在2012年7月發表《香港人口推算2012-2041》，「居港人口」推算由2011年中的707萬增加至2041年中的847萬，平均每年增長率為0.6%。在2011年至2021年這10年間，推算平均每年人口增長率0.8%。
移民人口帶來社會融合挑戰
2011年中至2041年中增加的140萬人口中，人口自然減少(即死亡減出生)為3.8萬，而香港居民人口淨遷移人數(即移入減移出)為淨移入144萬。人口淨遷移以內地新來港人士為主，加上少數族裔人士不斷增加，料社會融合方面會面對挑戰。
2. 預期壽命較長
與其他經濟地區比較，香港死亡率處於低水平。在1991年至2011年間，死亡率持續下降，令平均預期壽命上升，在過去30年，男性和女性的出生時預期壽命增加了約8歲，至2012年分別達80.7歲和86.4歲，兩者均接近全球最高水平。
根據推算，在2041年男性的出生時平均預期壽命將升至84.4年，女性的出生時平均預期壽命則升至90.8年。
香港人愈來愈長壽，長者的教育水平和健康將較以往為佳，部分長者或希望繼續積極地在社區中生活。
3. 撫養比率持續增加
隨着香港人口老化，較少的適齡工作人士將須支持更多受供養人士的生活。據統計處2012年發表的推算，至2041年，長者人口比例將由現時13.3%升至30.2%。總撫養比率升幅近倍，由現時每3人撫養1人，升至30年後的每3人養2人。政府統計處副處長鄧偉江說，現時香港撫養比率處於低水平，政府應趁機着手規劃應對高峰。
4. 人口急速老化
政府統計處預期香港人口老化速度在未來20年將加快，老年人口(65歲以上)所佔比例將在2021年升至19%及在2031年進一步升至26%，而在推算期的最後10年(2032至2041年)人口老化的速度則會稍為放緩，2041年料有32%老年人口。與此同時，推算15歲以下人口的比例由2011年的12%逐漸下降至2041年的9%。
人口政策督導委員會提出多項措施解決人口老化問題。委員會的非官方委員、嶺南大學老年學講座教授陳章明表示，解決人口老化的問題並非單靠政府可以做到，個人價值觀亦相當重要，要有積穀防饑的概念，當中「以房養老」是其中一條出路，「港人的一生有六七成的積蓄都用於樓房上面，是重要的養老資產」。
為應對人口急速老化，香港需要維持人口增長去補足即將下降的勞動人口，從而保持經濟競爭力。
5. 勞動人口減少
勞動人口是指15歲及以上陸上非住院人口，並符合就業人口或失業人口的定義。人口老化會降低勞動人口參與率，隨着嬰兒潮一代(1950、60年代出生)的市民於未來數年陸續退休，退休人數將多於加入勞動人口的人數。本港勞動人口預料將於2018年達到371萬的頂峰後，便會下降至2035年的351萬，然後才回復溫和增幅。
過去20年，香港經濟每年平均增長4%，其中1%源自勞動人口增長，其餘3%來自生產力增長。若勞動人口下降，除非能夠大幅提升生產力，否則無法維持每年4%的趨勢增長。
稅基收窄 影響港財政
工作人口萎縮將令香港原已狹窄的稅基進一步收窄，在現有稅制下，會對薪俸稅的稅收增長構成壓力。同時，人口老化會增加醫療護理和長者服務的公共開支。稅收增長放緩，再加上開支需求增加，將會對香港財政的可持續性造成影響。
人口政策督導委員會主席林鄭月娥亦指出，人力資源錯配和缺乏多元化工種的問題漸受關注，個別行業的僱主為未能聘得足夠人手而煩惱。同時，一些年輕人卻感到理想的職位不足，向上流動的路徑受到阻礙。
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