【明報專訊】個案﹕2008汶川大地震
2008年5月12日，中國四川汶川發生特大地震，災區的房屋、校舍、醫療設施、通訊、交通、生態、地貌等受嚴重破壞，約8.7萬人死亡，37萬人受傷，災民總數逾千萬。重建廣及四川、甘肅、陝西3省51個縣市，投入資金逾萬億元，涉及官員和資金之多，歷來罕見。
◆措施﹕地方「對口」支援重建
2008年6月，國務院組織19個經濟發達省市，以「一省幫一重災縣」原則，對口援助18個重災區，加快重建，以3年為期；項目包括提供規劃和建設，修復學校、住房、醫院、交通等。上海和廣東的援助達百億計，香港政府也先後撥出90億港元，援助四川151個重建項目。2012年初，四川省宣布完成重建。
◆重建難題
地方官員中飽私囊
單在2011年，四川便有3名副市長級官員因誇大災情、詐騙重建巨款等原因被捕，包括綿陽副市長廖明。綿陽市民認為，災後重建令不少官員收入大增，百姓得到的實惠則較少。
清華大學公共管理學院NGO研究所長鄧國勝的汶川地震捐款調查顯示，全國760多億元人民幣的救災捐贈，極可能有約80%進入政府財政專戶。當局也知防範重建貪污重要，截至2010年底，國家審計署官員就重建審計，各級審計機關派出7000多個審計組，促進2900多個項目加快建設進度，節約重建資金或挽回損失約60億元，另向有關司法和紀檢監察部門移送案件線索31起，共52人涉案。
重建模式衍生多種問題
四川省社科院在一份報告指出地方對口支援重建模式有七大問題，包括資金來源欠規範、各省市財力不均、災區民眾對援建項目的實施缺乏監督權等，外界看不見的村道、灌溉系統、飲用水系統等農村地區公共設施則受忽視。
官商勾結 豆腐渣再現
地震兩周年，《明報》記者重訪重災區綿陽市轄下北川鎮陳家壩雙埝村，後把攝得的樓房照片給香港工程師學會兩名專家研判，兩人一致認定這些樓房是豆腐渣，認為樓房連柱底都建得不穩，毋須地震也有倒塌危險。
北川一名良心建築商稱，災區重建受制於官商勾結的貪腐「潛規則」，部分政府外判百萬工程至少要求回佣數萬元，建築商接工程後偷工減料，利潤達40%，「災民的血汗錢就是這樣變成豆腐渣」。
2012年，由港府和教聯會聯合撥款400萬元重建的四川「綿陽紫荊民族中學」，被揭落成不足一年即遭當地政府拆毁，騰出土地興建豪華商住地產項目。
