【明報專訊】國家安全對中央領導層來說，着眼的除了是國外的威脅，還有國內的「維穩」。早前天安門廣場發生汽車爆炸事件，加上不時有藏人自焚、大量民眾上訪等等，都觸動中央的神經。內地《新京報》引述權威消息指出，國家信訪局廢除各省份信訪排名通報制度，取而代之的是中央與地方、上級與下級之間的「點對點」通報，這樣各個省份可把精力放在處理本省的信訪問題，而不用擔心民眾上京「告御狀」令省份排名靠後，要進京「截訪」。
信訪排名制度始於2005年，國家信訪部門每月會對各地上京「非正常上訪」人數進行排名，各省市信訪部門也會對各縣市及鄉鎮政府排名。上述排行的高低是「政績」的一個指標，與地方黨政領導升遷直接掛鈎，這造成各地信訪部門不惜採取各種手段「截訪」，甚至聘請「黑保安」，設置「黑監獄」，阻止民眾上京。
國情研究專家胡星斗表示，取消信訪排名實際上是讓地方政府不再打壓上訪，上訪應該成為公民的正常權力。他認為，中央取消信訪排名雖不能說是鼓勵上訪，但至少允許上訪。社科院農村發展研究所社會問題研究中心主任于建嶸則表示，要真正解決上訪的問題，首先司法要改革，要讓民眾透過司法實現權利救濟；其次要實施政治改革，讓民眾手裏的選票成為真正的選票，讓人民代表敢為民眾利益監督政府。
■相關概念
改革開放(reform and opening-up)
國家安全(national security)
國家發展策略(national development strategy)
多層思考
1. 十八屆三中全會通過設立的全面深化改革領導小組及國家安全委員會有何主要職能？
2. 由中共總書記習近平親自領導兩個新設機構，對推進改革是好是壞？試解釋你的答案。
3. 參考資料及就你所知，你認為是次三中全會在多大程度上有助推動改革開放？
參考資料
1.〈中共通過全面深化改革 經濟見雄心政治無新意〉，《明報》社評，2013.11.13
2.〈遏暴力截訪 中央廢上訪通報制 專家﹕根治還需政法改革〉，《明報》，2013.11.12
