快問快答：規管眾籌活動
【明報專訊】財經事務及庫務局2022年12月公布加強規管眾籌活動的諮詢文件，包括建議眾籌平台須在香港登記、眾籌所得須存入本地銀行戶口等。截至3月17日中午，政府共收到33份意見書及回應，當中僅兩份來自外地團體。政府稱會全面考慮諮詢期間收到的意見及加緊準備下階段立法工作，但沒計劃公開收到的意見書。
Q：什麼是眾籌？
A：眾籌(Crowdfunding)指由眾籌項目發起人就特定項目或目的，透過網上平台公開向公眾籌款或集資。
Q：香港政府為何要立法規管眾籌？
A：財庫局表示，香港沒有清晰制度規管愈趨盛行的網上眾籌活動，規管眾籌的建議旨在建立完備的制度，提升公眾對參與合法、正當眾籌活動的信心，防範不法之徒藉眾籌名義從事詐騙、損害公眾利益或危害公眾，以至國家安全等違法行為。
Q：政府建議如何規管眾籌活動？
A：政府建議規管由任何地方發起、向香港人或團體、或身處香港的人或團體募捐的眾籌活動。建議措施包括設立「眾籌事務辦公室」(眾籌辦)負責規管及監察工作；眾籌辦有權要求申請人採取「實名制」；在港獲取的眾籌資金須存於本地銀行戶口；授權警方即使不涉及犯罪亦可向金融機構索取眾籌資金紀錄與客戶資料；建議向非法眾籌活動捐款屬違法等。
Q：香港有沒有規管籌款的法律？
A：《簡易程序治罪條例》規定於公眾地方進行的籌款需按其性質與運作形式，向政府不同部門申請。香港刑事法例亦規管各類涉違法行為，如洗黑錢、欺詐等。
Q：規管眾籌活動可能面對什麼困難？
A：港大比較法與公法研究中心成員任石榮質疑，眾籌平台一般面向全球，甚少列明參與者須來自個別地方或某國籍，質疑政府建議方案定義太闊，建議政府釐清定義，列明規管香港銀行戶口或香港註冊的眾籌發起人。律師會在諮詢意見書表示，原則上支持設立眾籌辦，但認為政府建議不可行，例如方案似乎規管海外眾籌，但無解釋如何執行。律師會批評，非香港居民或公司開戶需時，認為當局要眾籌前開立本地銀行戶口「完全不可行」。律師會以規管詐騙或垃圾電話為例，指出規管本地眾籌只會把有問題活動遷到境外，一方面無助解決政府問題，同時阻礙本地合理的眾籌活動。
(本刊刊出的文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)
[智學公民 第058期]
英譯概念：Retirement protection
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