時事點對點:入食肆須掃安心
【明報專訊】新聞撮要
2021年12月9日起市民進入食肆等18類表列處,都要使用「安心出行」應用程式,65歲或以上、15歲或以下及殘疾者等可以填表代替。以往按A類食肆運作、食客毋須掃安心出行的咖啡店「Retold再說」,老闆DC稱食肆職員無權檢查食客的身分證,若食客自稱獲豁免,食肆唯有信任,「屆時(食環署)巡查話違規,我都無辦法」。
香港仔坊會社會服務安老服務部服務總監梁碧鈿說,現時長者雖可「填紙仔」代替安心出行,但不少長者或不識字,對經常求助於人感到「不好意思」,繼而減少到街市、食肆等場所,影響生活質素。香港賽馬會宣布將從慈善信託基金撥出2700萬元,聯同12間社福機構及4間本地流動通訊網絡商,向約2萬名合資格基層長者免費派發支援安心出行、配備12個月免費上網數據的智能手機。社區組織協會幹事吳衛東歡迎措施,惟2萬部手機相對全港30多萬貧窮長者仍有距離,建議將來若有其他機構願意捐助智能電話,可考慮以在職家庭津貼為申請資格,令更多人受惠。
望月樓「尋人」慢 掀加強追蹤功能討論
聖誕假期間本港出現首個在社區傳播的新型冠狀病毒Omicron群組,患者曾到又一城望月樓用膳,令望月樓出現傳播鏈,惟由12月30日確認個案至2022年1月4日方尋回全數食客。衛生防護中心傳染病處首席醫生歐家榮表示,已使用多項方法追蹤食客,包括翻查餐廳預訂紀錄、顧客信用卡紀錄,有人收到安心出行提示而聯絡中心,有長者因填紙仔留了電話。醫療衛生界立法會議員林哲玄表示,當日在望月樓用餐的人應收到「安心出行」提示信息並要檢測,若市民不能自律,「是否要加強『安心出行』的追蹤功能呢?」政府專家顧問、香港大學微生物學系講座教授袁國勇稱本港追蹤個案能力弱,可考慮以藍牙等科技協助掌握患者行蹤,不應怕影響私隱。
——綜合《明報》報道
◆知識增益
「數碼簽名」疫下流行 便民抑或加強監控?
戰略顧問公司FutureMap創辦人兼管理合伙人康世和(Parag Khanna)認為,現時用於認證疫苗接種的二維碼(QR code)因疫情加速發展,並會在疫後長存。康世和指出,類似疫苗QR code的「數碼簽名」(digital signature)早已存在,「為何不把旅遊紀錄認證也用上數碼簽證?」諸如教育程度、財務狀况、疫苗接種以至旅遊日程等資訊都可放入,甚至可將護照放在區塊鏈。他認為人口流動「數碼化」可減少官僚程序,降低移民成本。
不過,個人資料「數碼化」帶來政府更易監控的憂慮,內地政府近年推動「數字社會治理」和「社會信用體系」,2021年11月六中全會期間,有維權律師的「健康碼」無法登入或變成「紅碼」,到會議結束後才能登入和回復「綠碼」。維權律師謝陽是其中一人,他向《明報》稱,估計當局在健康碼的後台修改參數,認為以後控制人出行是零成本。
.食肆須掃描「安心出行」(圖)
●模擬試題
■資料回應題
◆1. 根據資料及就你所知,政府以安心出行應用程式加強防疫工作,社會出現什麼憂慮?
食肆憂誤墮法網
營商角度來言,政府擴大安心出行應用範圍至包括食肆的18類表列處所,並設有3類獲豁免資格,包括15歲或以下和65歲或以上者等。根據資料,有食肆老闆指出職員無權檢查食客身分證,若食客自稱獲豁免,食肆亦唯有信任,若有違規情况亦無辦法阻截。食肆有責任確保顧客已使用安心出行,惟食肆沒有權力檢查自稱已獲豁免的食客是否真確,令食肆出現誤墮法網的憂慮。
防疫成效依賴市民自律
防疫成效來言,政府透過擴大安心出行應用範圍加強防疫工作,市民進出指定處所需以安心出行記錄行蹤,目標之一為社會出現確診個案時,能更易追蹤傳播鏈。但根據資料,醫療衛生界議員林哲玄指出,望月樓群組確診者進餐同日的其他食客,應已使用安心出行並收到檢測的提示信息,惟望月樓群組個案一度未能尋回所有食客。由於安心出行毋須連接網絡,功能以提示用戶為主,一旦出現確診者亦依賴市民自律前往檢疫,或帶來防疫成效存疑的憂慮。
數碼鴻溝影響成效
現時市民以安心出行記錄行蹤,若到訪染疫者去過的地方,相關市民便會獲得通知檢疫,有助防疫。但一些低下階層或因經濟能力問題,沒法擁有智能手機,結果無法進入食肆堂食和到訪政府設施等。即使有志願機構提供免費智能手機及代繳手機月費,他們亦可能因數碼知識不足而不懂得使用安心出行。在現今社會下,數碼鴻溝或產生漏洞,令人憂慮防疫成效。
■延伸回應題
◆2. 如政府推行個人資料「數碼化」,應考慮哪些因素?解釋你的答案。
成效因素:措施成本效益
推行個人資料數碼化時,涉及應用程式開發等開支,政策必須考慮數碼化的成效及必要程度,以確保公帑用得其所。以政府推行「智方便」系統為例,智方便系統可支援多項政府網上服務,包括稅務、駕駛執照續期、申請社會福利等,以在職家庭津貼為例,市民可透過有關系統使用電子預填表格及數碼簽署,勞福局長羅致光指出,此舉可便利申請人及減省處理申請時間。《基本法》訂明政府需以量入為出為財政原則,政府在推行個人資料數碼化時,須考慮措施應用範圍、是否必要等,從而確保公帑用得其所。
科技因素:數碼鴻溝問題
政府推行個人資料數碼化時,應考慮社會的數碼鴻溝問題,以及相關措施會否造成不公平。以疫下用於來往港深兩地的港康碼系統為例,用戶需開設帳戶填寫資料及上載住址證明,惟開設帳戶所需的8位數密碼包含大小寫字母、數字和字符至少各一,有市民反映不懂英文未能分辨大小楷,輸入時又需多次切換鍵盤,認為難明、無信心自行輸入密碼;社協社區組織幹事吳衛東亦稱長者記性差,難辨符號字母。推行個人資料數碼化,需考慮市民,尤其長者、殘疾者的數碼能力,如推出輔助措施或保留傳統提交個人資料的方法,以免造成不公平。
個人因素:公眾接受程度
個人資料涉及私隱問題,政府推行個人資料數碼化時,需考慮公眾接受程度。以安心出行應用程式為例,安心出行儲存市民掃碼後留下的行蹤,涉及個人資料不多,惟亦引發爭議,如資訊科技界組織「前線科技人員」稱,承辦商只用幾套現成工具為程式測試及審核,質疑系統能否確保資訊安全。以往更曾有人使用假「安心出行」程式或填寫假資料,反映當政策措施涉及市民個人私隱與資料時,如政府未能釋疑,將降低市民使用有關軟件的意欲,令措施成效不彰。
顧問教師:陳志華老師
(本刊發表的文章若提出批評,旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點,目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點,循合法途徑予以改善,絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)
[通通識 第740期]