圖書館借書減購書增被轟浪費 每年買不少於70萬項指標含糊 註銷圖書當廢紙
【明報專訊】康文署轄下公共圖書館曾被揭發把大量被註銷圖書當作廢紙，拋棄路旁。申訴專員公署展開主動調查，發現近8年圖書館借出書籍數量減少，買書量反升，採購及註銷圖書館資料的程序有不足，未有做好協調，批評康文署採購圖書的指標含糊，有浪費公帑之嫌，建議康文署檢討採購程序，以及把採購計劃存檔。
明報記者
現時全港公共圖書館約有逾1400萬項館藏，康文署每年花費近億元採購新書，但同時每年註銷數以10萬計的館藏。申訴專員公署調查主任張創榮說，康文署資料顯示，過去8年每年公共圖書館採購新書的數目，介乎逾74萬至86萬左右，8年期間圖書館的館藏增幅達16.8%；但同期圖書館借出館藏數目卻下跌18.2%。
增購毋須解釋 公眾無法監察
公署調查後發現，康文署採購圖書一直沿用由1990年代市政局訂定、每年採購「不少於70萬項」圖書館資料為準則；在目前程序下，各級圖書館館長每年制訂計劃書時，只需列出提議增購新書的數目，毋須解釋原因，亦毋須註明增購新書的種類及書目，採購程序亦無明確紀錄。負責採購的「採編組」綜合各計劃書內容後，會制訂總採購計劃並提交予「館藏發展會議」審批，最終計劃書的建議是否落實，公眾無法得知及監察。
張創榮批評，康文署未能具體解釋為何採用「不少於70萬項」的採購理據，認為採購指標含糊，亦未能實際反映公眾需要。
至於註銷館藏，公署調查後發現公共圖書館過去7年每年註銷的資料數量，由逾33.6萬至86萬項不等，但康文署在2015年前只記錄被註銷館藏的清單，從未交代註銷原因，亦未有就被註銷的館藏作深入分析，至2015年後，康文署才要求職員列明原因，例如是因為破損殘舊抑或過時。
張創榮表示，即使公共圖書館的資料出現破損或過時，但價值仍比一般廢紙高，批評圖書館把被註銷的館藏資料當作廢紙棄置的手法僵硬，認為可考慮捐贈有關館藏予慈善機構，以推廣民間閱讀風氣。他指出，以2014/15年度作例，被註銷的館藏以小說類別為主。
建議採購流程存檔
申訴專員劉燕卿指出，公共圖書館館藏屬公眾資料，涉公帑運用，康文署需檢視採購程序，建議訂立更明確的指標，以貼近公眾需求，並把採購計劃的流程記錄存檔，同時需檢討將被註銷館藏視作廢紙處理的做法。
劉江華認同需審視指標
民政事務局長劉江華表示，同意申訴專員公署的建議，認為需審視現有指標。康文署表示，為令公眾更清晰了解，各圖書館會把館藏發展計劃上載至圖書館網頁；而今年公共圖書館亦完成試行計劃，捐贈共412冊書籍予社區圖書館及學校，以善用資源。
