新聞焦點：保護南冰洋生態
【明報專訊】南冰洋羅斯海因人跡罕至，得以保留原始的海洋生態。為了保護它，早在2012年，由24個國家及歐盟組成的南極海洋生物資源保育委員會(CCAMLR)商討設立羅斯海海洋保育區，惟須全體同意才可通過。由於委員會內的中國及俄羅斯一直反對，令議案未能通過。直至2016年10月底，兩國終於與其他國家及組織達成共識及協議，同意在南冰洋設立全球最大海洋保育區，總面積達155萬平方公里，佔南冰洋面積逾12%。
■基本概念
南冰洋及羅斯海
南冰洋是指圍繞南極洲的海洋，是多達1萬種海洋生物的棲息地，例如企鵝、鯨、犬牙南極魚等，估計可為全球海洋生物提供約75%的養分，其中羅斯海有全球約38%的南極企鵝(Adelie penguin)、30%南極海燕，而且還有大量磷蝦，是鯨、海豹、三文魚等的主要食糧。
■知多點
南極條約
南極資源豐富，例如石油、海洋生物等，引來各國虎視眈眈。1950年代末，時任美國總統艾森豪威爾與多國召開南極會議，以和平為目的編製《南極條約》。條約於1961年起生效，禁止在南極進行軍事活動及各國對南極的領土主權要求，1991年簽訂的《關於環境保護的南極條約議定書》增添禁止石油開採一項。現時已有超過50個國家簽訂條約，其中CCAMLR就是根據《南極條約》而建立的委員會，負責南冰洋的生態保護和資源可持續開發工作。
■反對設保育區原因
要通過成立保育區，要得CCAMLR全體委員一致同意。由於中國與俄羅斯早年反對，令議案到今年才能落實。以下哪些是兩國反對的原因？連連看。(圖一)
俄羅斯近年注重環保，並將2017列為生態年，經過商討，終在今年同意設立保育區。這協議意義重大，不止設立了全球最大海洋保育區，禁止在區內商業捕魚35年，更加開啟了於國際海域設立保育區的先例，有助推動在南冰洋及其他國際海域設立保育區。
■羅斯海洋保育區內
ˇ 有限範圍內有限度捕捉犬牙南極魚及磷蝦(只限研究用途)
╳ 禁止商業捕魚35年
■小趣聞：Speedo外交
支持議案的聯合國海洋保護大使Lewis Pugh，過去兩年多次只穿上一條Speedo品牌的泳褲在冰冷的羅斯海游泳，希望反對的委員國能關注海洋生態的保育，支持設立海洋保育區，媒體稱他的行動為「Speedo外交」，得知CCAMLR最終全體同意通過議案，他非常興奮呢﹗
■想一想
1. 國家參與國際事務商討時，會受國內政策影響決定嗎？
2. 承上題，同時參考中國及俄羅斯的考慮因素，你認為國家在參與國際事務時，有哪些考慮準則？
■關鍵詞
南冰洋 Southern Ocean / Antarctic Ocean
南極洲 Antarctica
海洋保護區 marine protected area (MPA)
海洋生態系統 marine ecosystem
海洋生物多樣性條約 marine biodiversity treaty
(答案見另文)
資料來源：綜合《明報》報道、BBC網頁、英國衛報、綠色和平
文：大海
圖：資料圖片
