【明報專訊】申訴專員公署交代一項主動調查報告，指民政事務總署在2013年，即使曾9889次巡查無牌旅館，但檢控宗數只得171宗，佔巡查次數1.7%。報告顯示，民政總署若經多次嘗試仍未能進入懷疑無牌旅館視察，會重複發信予有關人等，巡查時又只能採得間接證據。

公署今年初展開「主動調查審研」，派員在旺角、尖沙嘴、銅鑼灣及北角等地，進入部分大廈「放蛇」調查，發現不少持牌旅館經營者會在大廈內其他單位開設無牌「影子」旅館。

舉證門檻高 旅客不願作證

不過公署資料顯示在2011至13年間，民政總署分別接獲696、1418及1225宗涉及無牌旅館投訴，曾巡查無牌旅館3125至9889次，但成功檢控者只得53至171宗。公署質疑「巡查9000多次，才有171宗檢控」的宗數偏低，認為法庭舉證門檻高，但民政總署巡查時只有間接證據，包括單位分間成多間房間、旅客日租收據等，但旅客通常拒絕錄口供或不願回港作證。

公署建議多以喬裝顧客方式蒐證，提高執法效能，又指現行《旅館業條例》實行20多年，來港旅客不斷增加，民政總署卻無及時警醒，責無旁貸；認為在《旅館業條例》修訂諮詢的時機，應訂定可基於大廈公契拒絕發牌的條文，減少對大廈用戶滋擾。