知識寶庫：「煙草終局」 推控煙諮詢
【明報專訊】政府2018年訂立目標，期望2025年本港吸煙率減至7.8%，時任食物及衛生局長陳肇始稱，有兩方向實現減低吸煙率目標，一是勿讓非吸煙者成為煙民及讓煙民戒煙，另計劃訂立「煙草終局」時間表及諮詢公眾。煙草終局即以全面禁煙為目標，措施包括在更多公眾地方禁止吸煙、減低煙草產品吸引力及避免年輕人染上煙癮。
■新聞撮要
諮詢禁某年以後出生者買煙
醫務衛生局2023年7月公布推出控煙策略諮詢，內容包括增加煙草稅至佔零售價75%、禁止向某年份後出生者賣煙、擴大禁煙區或禁止在街道上邊走邊吸煙等，諮詢期至9月30日。香港現禁止向未滿18歲者售賣煙草，美國及新加坡則為21歲，新西蘭禁止向2009年或以後出生者賣煙。醫務衛生局長盧寵茂承認要吸煙率於2025年降至7.8%不容易，長遠「煙草終局」目標是達至「無煙香港」。
吸煙與健康委員會主席湯修齊回應，距離2025年尚餘一年半，形容達標具挑戰，故抱審慎樂觀態度，強調控煙須多管齊下。他稱加煙稅是有效措施，又稱委員會維持建議以2009年出生為界，禁向該年之後出生者賣煙，由零售商負起相關責任有先例可援引，屬合理做法。長遠煙草政策關注組質疑，禁向某年後出生者賣煙的政策未曾在其他地區證實有效，有關措施未經深思熟慮，沒有科學或研究數據支持效用。
◆香港的控煙措施
(ˇ) 禁煙區
本港設《定額罰款(吸煙罪行)條例》，任何人於禁煙區吸煙或攜帶燃着的香煙、雪茄或煙斗，可罰款1500元。禁煙區範圍包括室內工作間及公眾地方(包括食肆)等。
(ˇ) 煙稅
煙稅是本港的主要控煙政策，政府2023/24年度《財政預算案》提出增加煙稅31.48%，每支香煙稅款調高6角，並按同等比例提高其他煙草產品稅率。以每包香煙20支煙計算，每包稅款加12元，平均零售價由61.75元加至73.75元；煙草稅佔零售價比例由62%升至68%(世衛建議比例為75%)，2023年2月22日起生效。
(ˇ) 禁售電子及加熱煙
立法會2021年10月21日三讀通過《2019年吸煙(公眾衛生)(修訂)條例草案》，於2022年4月30日生效，禁止於本港進口、製造、售賣、分發及宣傳另類吸煙產品，包括電子煙、加熱非燃燒煙草產品(加熱煙)及草本煙。
至於禁轉運另類煙，政府稱對本港經濟造成損失及影響本港航空樞紐地位，因而提出《2023年進出口(修訂)條例草案》，建議容許海空和陸空方式聯運轉運另類煙產品，條例於2023年6月在立法會三讀通過。
(ˇ) 加強戒煙服務
戒煙服務是政府控煙措施之一，包括設立戒煙熱線、提供戒煙服務的指定診所等。5月31日為世界衛生組織訂立的「世界無煙日」，本港衛生署控煙酒辦公室2023年為響應無煙日推出「六月．戒煙月」活動，鼓勵煙民嘗試戒煙，活動包括透過全港超過200間有藥劑師駐店的藥房、戒煙診所及地區康健中心，免費向戒煙者派發一周戒煙藥物試用裝。控煙酒辦主任封螢指出，以戒煙藥物作為尼古丁替代療法相當安全，可助吸煙者度過戒煙首星期的脫癮症狀。
◆基礎知識
吸煙與健康委員會
吸煙與健康委員會是1987年成立的法定團體，由《香港吸煙與健康委員會條例》賦予職權，職責包括宣傳及教育市民有關吸煙對健康的危害、做吸煙相關研究，以及為政府及其他團體提供與煙草相關的建議等。
■答一答
參考資料及就你所知，試就改善香港青年吸煙情况提出兩項建議。
●學習及答題指引：life.mingpao.com/htm/dl/20230727bq.doc
■相關數據
六成煙民10至19歲起吸煙
吸煙可成癮，不少成年「煙民」於兒童或青少年時已首次吸煙。據政府統計處2021年調查，15歲以上有吸煙習慣的人，有61.5%於10至19歲期間開始每周吸煙；政府委託香港大學公共衛生學院於2016/17學年做的吸煙調查發現，有吸煙或曾吸煙的小學生，有五成於7歲或更早第一次吸煙。
．中小學生吸煙情况(表)
．吸煙者首次吸煙年齡及原因(2021年，15歲或以上)(表)
(主要學習重點：公共衛生與人類健康)
■知識增益
每支煙印警告 加拿大開先例
加拿大政府2023年5月31日宣布，煙草商須在每一支煙和雪茄上都印有健康警告字句，創全球先例。按這項8月1日生效的新規定，每支香煙的包裝須印上如「香煙煙霧傷害兒童」、「每吸一口都有毒」及「香煙致癌」等字句。時任心理衛生和成癮部長本內特(Carolyn Bennett)稱，吸煙每年導致4.8萬加拿大人死亡，在每支煙加警告字句是要讓煙民無法避看這些信息，提醒他們吸煙的真實和令人震驚的後果。政府指出，部分年輕人獲得一支煙後開始吸煙，而沒看到印有警告字句的香煙包裝。
(本刊刊出的文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)
[公民學堂 第036期]
