議題解碼：餐風露宿 無家悲歌
【明報專訊】2019年冬至前夕，康文署聯同警方在深水埗通州街公園丟棄無家者的家當，9名無家者早前向政府索償2000至13,290元不等，獲裁定勝訴，每人獲象徵式賠償100元，事件引發社會討論。無家者為何露宿街頭？社會可如何協助他們？
為何露宿？
香港中文大學尤努斯社會事業中心、同路舍等社企於2021年7月9日晚上7時至10日凌晨3時，於全港各地數算無家者人數，數算出全港有1532名無家者，受訪者中約51.2%為首次露宿，「再露宿」者約36.1%，僅12.7%無家者從未露宿(暫居賓館及宿舍，未有露宿街頭)。中大尤努斯社會事業中心主任黃洪稱，疫情下不少人失業，部分人因而流落街頭，若港府未能推出相應措施，暫居賓館或宿舍的人可能會再次露宿。
露宿難題 何止無處容身……
1. 家當易失
露宿者的露宿環境受天氣等環境因素影響，同時難以看管個人財物，容易失竊。露宿者多棲身於公園、運動場等公眾場所，露宿期間亦可能面對場地管理人員、食環署、康文署等「清場」、清潔等行動。康文署2022年4月底與社區組織協會開會時，署方代表首次就於深水埗通州街公園丟棄無家者的家當向無家者致歉。康文署總康樂事務總經理關仲偉會上提出，署方日後會在大清洗之前14日張貼告示，通知無家者清潔日期及時間，並承諾清洗前一天會知會無家者；如署方要檢走無家者物品，必須先拍照記錄，並以黑色膠袋把無家者物品包好等。社區組織協會幹事吳衛東4月初表示，相信短期內部門行動時的態度會有改善，但深水埗通州街公園案件揭示眾多問題未解決，例如部分政府人員將行動視之為「清場」而非「清潔」。
此外，政府近年以電子消費券取代發放現金，「套現」該券或違法。吳衛東稱，聽聞有露宿者有意套現消費券，他說因消費券設使用期限，無法「攤長來用」，露宿者買大堆物品亦無足夠位置存放，或會被人偷去。
2. 求醫困難
社協2022年9月發布《無家者健康及醫療需要研究2022》，在恆常的中心服務及外展服務中，以問卷訪問109名正在露宿或上樓不足3個月的前露宿者，露宿期間曾身體不適者有97人，最多為牙齒問題(65%)。53名受訪者表示露宿時求醫有困難，當中67.9%稱由於「容易被偷取藥物、身分證、手機及財物」，62.3%稱「沒手機或手機沒電，難以預約、查詢或更改覆診日期」，54.7%人則表示「沒固定地址或沒地址可收信，難以收取醫院信件(包括覆診或檢查紙、帳單)」。社協建議政府制訂無家者友善政策，包括為每名向政府登記的無家者提供免費牙科服務、定期身體檢查，並增設免費洗衣及洗澡設施等。
3. 服務側重男性 女無家者支援不足
社協研究發現，女性無家者較多情感及精神層面的需要，有人因喪偶不想睹物思人而流落街頭，但目前無家者服務側重於男性，建議有關當局針對女性獨有需要，成立專為女性無家者而設的綜合服務中心、外展隊及緊急住宿服務，以間隔或獨立房代替「大通舖」，以及增設不限性別及關係的雙人住宿。
此外，社協2020年10月至2021年3月訪問15個女性無家者個案，有受訪者表示，女性無家者在街上不時受性騷擾甚至非禮，遇衝突時自衛能力亦較男性低。社協社區組織幹事薛錦屏稱，不少女性無家者曾遭性擾騷甚至性侵犯，或曾遭另一半情感上的傷害，冀政府聘用全女性的專業團隊，支援女性無家者精神需要。
宿位僧多粥少
新冠疫情下，餐廳堂食時間受限，社協2021年3月表示有逾400名「麥難民」晚上無處容身。吳衛東表示，社署資助的露宿者宿舍中，約六成宿位限住半年，很多人隨後再露宿。此外，社署資助宿位由2013年的202個，至2020年僅增9.9%至約222個，同期社署已登記露宿者卻由約780人增至逾1500人，增逾八成。社協促政府增露宿者宿位，並開放臨時收容中心予露宿者棲身。社署2022年7月回覆，現為露宿者提供資助宿位共228個，另有其他非政府機構提供392個自負盈虧宿位。
■試題舉隅
1. 利用資料，指出及解釋封面圖表的數據特徵。(4分)
2. 參考資料及就你所知，試列出露宿者可能面對的問題，並就你指出的問題各提出一項建議。(6分)
(本刊刊出的文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)
[智學公民 第034期]
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