快問快答:橫琴粵澳深度合作區
【明報專訊】中共中央、國務院9月5日發布《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》(下稱橫琴方案),為橫琴粵澳深度合作區建設勾勒藍圖。方案提出將在橫琴島規劃106平方公里的合作示範區。橫琴方案除影響澳門發展,亦與大灣區的發展息息相關。
.主要相關課題:國家的發展與香港融入國家發展大局.
●橫琴方案Q&A
Q:橫琴位於哪堙H
A:橫琴是位於珠海市南邊、澳門以西的島嶼,跟澳門只相距200米。橫琴總面積約106平方公里,約為澳門陸地面積的3倍。
Q:建設橫琴區的由來是?
A:早於2009年國務院通過實施《橫琴總體發展規劃》,將橫琴島納入珠海經濟特區範圍,將橫琴逐步建設為「一國兩制」下探索粵港澳合作新模式的示範區。2012年1月《珠海經濟特區橫琴新區條例》(橫琴條例)實施,條例下橫琴比內地其他開發區具有更多「特權」,如橫琴新區的土地收益,自2012年1月1日起至2020年可全額用於橫琴新區的土地開發、基礎設施建設和融資信用保障。
Q:2021年9月出爐的橫琴方案是什麼?
A:橫琴方案提出將橫琴劃分兩區作分區分類管理,橫琴與澳門特別行政區之間設為「一線」;橫琴與中華人民共和國關境內其他地區之間設為「二線」。澳門大學橫琴校區和橫琴口岸澳門管轄區,由全國人大常委會授權澳門政府管理,實行澳門有關制度和規定,與其他區域用物理圍網隔離;其他區域則是粵澳雙方「共商共建共管共享」區域,並採用電子圍網監管和目錄清單方式,對符合條件的市場實施特殊政策。
Q:橫琴方案下,橫琴澳門如何實現一體化?
A:有關「人員進出高度便利」方面,方案提出「一線」(即橫琴與澳門)在雙方協商一致且確保安全基礎上,積極推行合作查驗、一次放行通關模式,即過境人員毋須經兩道關口,只集中接受一次檢查便可過境。其間做衛生檢疫和出入境邊防檢查,對出入境人員攜帶的行李依法實施監管。
另外,經「一線」進出的貨品可獲簡化申報程序,除國家法律、行政法明確規定不予免稅的貨物及物品外,其他貨物及物品免稅進入。至於從「二線」進入內地的免稅貨品,將按照進口貨物有關規定辦理海關手續,徵收關稅和進口環節稅。
Q:澳門政府與廣東省政府如何共同管治橫琴?
A:廣東省和澳門雙方將組成合作區管理委員會,下設執行委員會。管理委員會實行雙主任制,由廣東省長和澳門特別行政長官共同擔任,統籌決定合作區的重大規劃、政策、項目和人事任免。執行委員會則負責合作區的招商引資、產業導入等,主要負責人由澳門政府委派,廣東省及珠海市政府亦會派人加入。
Q:橫琴方案與香港有什麼關係?
A:橫琴距離香港34海里,船程僅1小時,港珠澳大橋開通後,到香港只需要半小時的車程。特首林鄭月娥稱,方案為澳門產業多元化創造條件,並提供有利產業發展的措施。她又說,自港珠澳大橋開通以來,港澳和港珠的距離已大大拉近,為香港參與橫琴發展提供有利條件。在中央和廣東省支持下,港珠兩地機場正計劃進一步合作,提升空運和物流能力,相信也會有助橫琴的產業發展。
[智學公民 第9期]