時事點對點：拜登主持視像氣候峰會
【明報專訊】新聞撮要
4月22日為「世界地球日」，美國總統拜登召集中、俄、英、法等40國領導人舉行視像氣候峰會，拜登承諾在2030年前美國的碳排放量較2005年減排50%至52%，許下美國有史以來最高的減排目標，並稱2050年前實現淨零排放。拜登呼籲各國立即行動，將是次峰會視為第一步，又稱這是關鍵的10年，全球都要應對氣候變化，強調國家、企業乃至個人都有責任。
2030年前減排五成 美史上最高目標
拜登的新目標意味美國需在各經濟領域全面改革，包括交通運輸、電力行業和製造業。哥倫比亞大學專家博爾多夫(Jason Bordoff)認為減排50%「是可能的，但非常困難」。美國財政部長耶倫表示，根據估算，按美國重新加入《巴黎協定》實現2050年淨零排放目標，光是未來10年的總成本將超過2.5萬億美元(約19.4萬億港元)，可能需要私人融資的參與。
國家主席習近平2020年曾承諾中國將在2060年實現碳中和(carbon neutral)，目標在2030年達到碳排放頂峰。習近平在峰會重提2060年碳中和的承諾。碳中和即個人、企業或團體排放的溫室氣體總量與實施措施所抵消的總量相等。習近平重申要堅持多邊主義，以國際法為基礎、以公平正義為要旨、以有效行動為導向，維護以聯合國為核心的國際體系，遵循聯合國氣候變化框架公約和《巴黎協定》，努力落實2030年可持續發展議程等。日本、加拿大、澳洲亦於全球氣候峰會作出新減排承諾，惟印度、俄羅斯等排放大國未有新的承諾。
歐盟於4月21日亦達成歐盟氣候法協議，歐盟委員會發聲明稱「歐盟氣候法體現歐盟對於到2050年實現碳中和，及到2030年較1990年減少最少55%碳排放的中期目標的承諾」。歐洲議會早前希望碳排放減少最少60%，但歐盟成員國領袖2020年11月只同意減少55%。——綜合《明報》、《BBC中文網》報道
．表A：2019年全球化石燃料碳排放總量
．表B：中國化石燃料碳排放總量
．表C：美國化石燃料碳排放總量
◆知識增益
疫下氣候融資未達標
氣候融資(Climate finance)即是向低碳、以「減輕氣候變化影響及適應氣候變化發展」為目標的項目提供融資。氣候峰會促富國公私營機構向窮國提供更多投資和貸款，助他們減排和應對現存氣候影響。作為《巴黎協定》的基礎之一，發展中國家獲承諾2020年起每年可得1000億美元(約7800億港元)氣候融資，但2020年並未達標。受疫情衝擊，富國財政壓力加劇，窮國經濟不但受全球衰退重創，隨着融資成本增加，債務亦不斷增長，為限制發展中國家減排的因素。
債務阻窮國減排
環保人士主張，富國在過去和現時的碳排放量均較高，因此應在減排和提供氣候資金方面做得更多。美國總統拜登促國會通過25億美元(約194億港元)的海外氣候融資，包括向援助發展中國家適應氣候變化的「綠色氣候基金」撥款12億美元(約93億港元)，但僅能彌補停滯的進度。美國前總統奧巴馬承諾為該基金提供30億美元(約233億港元)，他任內支付了三分之一後，繼任人特朗普上台後即暫停撥款。
私人企業提供氣候融資的資金通常以貸款形式發放。發展中國家的債務本來已因疫情加劇，聯合國發展項目負責人施泰納(Achim Steiner)指出，債務問題限制發展中國家的行動，發展中國家借貸成本遠高於發達國家。
另一問題在於私人資金傾向流往最容易獲利的範疇，如中等收入國家的可再生能源項目，而非最需要資金的範疇。例如建立風暴及洪水的預警系統、改善沿海紅樹林沼澤或儲水系統等有助保護生命和維持生計的項目往往難以籌集資金。
．40國視像氣候峰會(圖)
■模擬試題
◆資料回應題
描述圖表B及C所示中國及美國碳排放的變化，並根據資料及就你所知，指出及解釋一項全球減碳排放面對的困難。
中國碳排放持續上升
圖表B反映中國的化石燃料碳排放持續上升，在2000至2010年這10年間，碳排放從33.5億公噸上升至85億公噸，升幅約154%；人均碳排放亦由2.6公噸上升至6.2公噸，升幅約138%，其後升幅開始放緩，2019年中國的化石燃料碳排放為101.8億公噸，與2010年的85億公噸比較，升約19.8%；人均碳排放亦上升至7.1公噸，與2010的6.2公噸比較，升約14.5%。
美國碳排放持續放緩
圖表C反映美國的化石燃料碳排放自2000年起持續下降，由2000年的60億公噸下降至2017年的52.5億公噸，下降12.5%；人均碳排放亦由2000年的21公噸下降至2017年的16公噸，下降約23.8%。其後2018年總碳排放及人均碳排放曾一度比2017年回升約3.4%及6.25%至54.3億公噸及17公噸，但2019年再次回落至接近2017年的水平。
碳減排困難：依賴大國減排政策
從圖表A數據可見，全球的化石燃料碳排放主要來自中國、美國、印度及俄羅斯等大國，只計中美兩國已佔全球逾四成。這反映全球減碳排成效極受大國的政策影響。然而資料指出，印度及俄羅斯未有於氣候峰會作進一步的減排目標；雖然美國總統拜登稱美國的目標為2030年減排至2005年水平的約50%，然而財長耶倫估算美國未來10年的減排總成本將超過2.5萬億美元，反映達成減排目標困難。資料反映全球碳減排成效，十分依賴大國的碳減排政策及成果。
顧問教師：鄧婉君老師
[通通識 第714期]
