【明報專訊】．新聞議題：香港查冊制度
．學習單元：今日香港、全球化
．顧問教師：仁濟醫院靚次伯紀念中學通識科主任 關懷遠
◆學習目標
知識
•認識本港的查冊制度
•認識公眾知情權、公眾利益等概念
技能
•歸納及整理資料
•分析各方觀點並作判斷
態度及價值觀
•珍惜香港人享有的基本人權
•明白知情權和私隱權的重要
•思考公共政策如何影響個人權利與公眾利益
■資料回應題
◆1．根據資料Ａ，指出個人資料私隱專員公署提出的一項關注。
關鍵字解碼
【關注】「關注」即「可能出現的潛在問題」
參考論點
可能帶來侵犯私隱問題
個人私隱專員公署關注公共登記冊能否有效保障私隱。根據資料A，私隱專員公署指出公眾有權查閱公共登記冊的個人資料，可能引發個人私隱風險。部分敏感資料如香港身分證號碼、居住地址或簽署樣式等若外泄或被任意使用，可能造成當事人的身分被盜竊及蒙受經濟損失；若資料經網絡惡意外泄，更有可能造成網絡欺凌，甚至危害當事人的安全。以上並非政府設立公共登記冊的原意，因此政府可能有意收緊查冊制度。
◆2．根據資料及就你所知，解釋政府限制公眾查閱公共登記冊的影響。
參考論點
?負面影響：削弱知情權
市民擁有知情權，透過查冊制度可監察政府及保障自己，例如市民透過查冊可核實各種涉及個人利益的資料並確保資料正確無誤，亦可查明物業的買賣紀錄，以防於商業、物業買賣中受騙。政府若收緊公眾查閱公共登記冊，會阻礙資訊自由流通，難以保障市民的利益，帶來極壞影響。
?正面影響：減少侵犯私隱的行為
政府若讓公眾隨便查閱公共登記冊或登記冊載有太多個人資料，資料可能會被不法分子挪用或濫用，如用於直接促銷。例如2015年有騙徒擅取他人土地登記冊上資料行騙。另外，現時查冊制度規定相對寬鬆，可供查閱的註冊資料有過百種，令違法者有機可乘。因此，政府着手檢視公共登記冊的漏洞，可減少被不法分子利用的風險。
■延伸回應題
◆3．「公眾知情權比保障私隱更重要。」你多大程度上同意這項聲稱？解釋你的答案。
【解題】同學須在同一準則下比較知情權和私隱權何者為重，才能達到題目的要求。
參考論點
很大程度上同意：
→ 公眾知情權涉及更多人的利益
保障公眾知情權可維護公眾利益，關乎社會整體需要和大眾福祉，比個人私隱更重要。根據資料B，傳媒靠翻查選民登記冊才能揭發「一屋多姓」的種票事件，假如禁止公眾查閱選民資料，削弱新聞自由外，更損害公眾知情權。雖然有人認為政府應保障個人私隱，但在調查報道中，記者有能力判斷需要披露哪些涉公眾利益的資料。由此可見，保障公眾知情權比保障私隱更重要。
→ 公眾知情權為基本人權
私隱與個人資料不同，私隱權的作用是保障資料不會被他人以不道德方式獲得及公開，個人資料並非神聖不可侵犯的，在合乎法律的情况下可被引用。反而，公眾知情權更合乎普世價值，公眾知情權亦牽涉言論自由，包括資訊、新聞、出版和藝術表演等權利，受聯合國《公民權利和政治權利國際公約》等所保障。由此可見，保障公眾知情權實比保障私隱更重要。
很小程度上同意：
→ 公眾知情權的界線模糊
首先，我們難以界定公眾知情權的範圍。知情權是為維護公眾利益，但公眾利益的定義和涵蓋範圍十分模糊，很難在公眾知情權與私隱權之間定下明顯界線。過往曾經有人以公眾利益為名，滿足個人好奇心為實，濫用知情權侵犯個人私隱，例如有娛樂巨星的個人生活被公開等。知情權範圍仍值得商榷，而在未有清晰界定下，保障私隱比保障公眾知情權更重要。
→ 私隱亦為基本人權
私隱權在聯合國《世界人權宣言》獲明確定義為「任何人的私生活、家庭、住宅和通訊不得任意干涉，他的榮譽和名譽不得加以攻擊。人人有權享受法律保護，以免受這種干涉或攻擊」。維護個人私隱亦為捍衛基本人權。相反，公眾知情權可藉其他方式維護，例如政府藉《公開資料守則》，按情况向公眾披露資料，這可保障公眾利益之餘，減少損害個人私隱。公眾知情權未必比個人私隱更重要。
■學習及答題指引，可於明報通識網下載：life.mingpao.com/htm/dl/20191114BZ.doc
[通通識 第609期]
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