【明報專訊】．相關議題：政府可如何控制私家車數量？

討論關於可持續發展的議題時，如何減少空氣污染以保障人類健康是重要一環；而當論及香港等城市化程度高的地區時，控制車輛增長往往被認為是出路之一。眾多方案中，究竟哪個方法較為有效？

■香港新登記私家車數目(圖)

?香港主要以經濟誘因控制車輛數目，包括透過首次登記稅增加市民購買新車的成本，以減低購車意欲。假設政策有效，稅項調高後，新登記私家車數量的增長應會減慢。但根據圖表，2010至2018年間，港府於2011年曾調高私家車首次登記稅15%，新登記私家車數目卻沒比2010年減少，反而由約4.12萬輛升至2012年4.5萬輛，升幅9.22%。可見香港以經濟誘因控制車輛數目的政策未必有效

■倫敦私家車數目增幅(圖)

?倫敦的道路收費計劃被視為成功例子。從數據可見，2003年倫敦開始實施擠塞徵費時，私家車的增幅由2002年0.49%跌至0.25%，減少0.24個百分點；2011年徵費水平升至10英鎊，私家車數目呈負增長(-0.57%)。然而，之後再提高收費已不能控制增長，2014至2016年間，私家車數目均有逾1%的增幅

?有意見認為，以經濟大勢為分析依據，可能更有效解釋車輛數目的變化，如2008年全球金融危機、2016英國脫歐公投，翌年私家車數目均減少。因這些事件帶來經濟不穩定因素，可能削弱消費者信心，減低其購買汽車這類奢侈品的意欲

■新加坡私家車#「擁車證」配額情�G(圖)

#只計算引擎汽缸容量1600立方厘米(cc)或以下私家車

註：於新加坡登記車輛前須取得「擁車證」(Certificate of Entitlement，COE)，取證後可持有車輛10年

資料來源：新加坡陸路交通管理局網頁、SGCharts

?新加坡對私家車實施配額制度。從圖表可見，整體而言，「擁車證」的配額數目愈少，價格愈高，這符合經濟學的需求定理。但近年情�G有變，2017年配額跌至1680個，價格也一併下降到4.2萬新加坡元(約24.6萬港元)；雖然2018年配額略回升至1878個，但價格大幅減至近2.4萬新加坡元(約13.5萬港元)。同學可思考一下，這旨在調節私家車數量的方法是否有效？

■居民擁有私家車概�G(圖)

?三地之間，香港是人均擁有私家車最少的地方，以每千名人口計為76輛，數目是倫敦的約四分之一；擁有私家車的住戶比率也是最低(14%)。從銷售層面而言，這可能象徵香港的私家車市場仍有增長空間，這也可能是在三地中，香港私家車數目按年增幅仍較高的原因之一

■思考問題

1. 總結以上資料，有什麼因素可能影響一地的車輛數目？

2. 參考以上資料，若香港政府要推行道路收費計劃，需要考慮哪些條件？

文：天主教母佑會蕭明中學通識科教師 陳樹鳴

[通通識 第602期]