【明報專訊】據環保署統計，2017年本港都市固體廢物人均棄置量按年升2.8%至1.45公斤，同時回收率按年跌兩個百分點至32% ；按主要廢物種類劃分，棄置於堆填區的都市固體廢物中，紙料、塑料、玻璃和金屬共佔48.4% 。減少廢物和回收再造，可減輕堆填區的壓力，有利可持續發展。除了教育公眾，要提高香港的廢物回收率還有何方法？

■題目

提出3個提高香港廢物回收率的建議。

◆關鍵字解讀

建議：提出可行的方法，並解釋該建議為何可提升回收率↓

→ 思考方向：

˙ 強制政策(立法)、鼓勵措施(提供誘因、垃圾徵費、教育／宣傳)

˙ 不同持份者的角色：政府、生產商、回收商、企業、環保團體、學校、消費者等

˙ 可針對目前回收率低的原因，或現行政策／措施的不足，逐一提出改善方法

■爆point參考

(1) 增回收渠道和設施

•回收設施是否足夠和方便，影響市民的回收意欲。世界綠色組織委託機構於2019年2月以問卷訪問800名18歲以上港人，發現港人環保意識高卻缺乏回收的推動力，稱完全不會回收膠樽的有40.8%，最多受訪者認為膠樽回收箱位置不方便及數量不足(76.1%)減弱其把膠樽回收的意欲

•因此，政府可增加公共空間如街道上、文娛設施和郊野公園內的回收箱，並鼓勵大型商場增設回收設施，方便市民把廢物回收。回收箱宜置於當眼、人流較高地方，或一般垃圾桶旁，提醒市民丟掉膠樽、廢紙、鋁罐和玻璃樽前，可考慮分類回收，改變「回收很麻煩」的負面印象

(2) 金錢回贈提升回收意欲

•目前本港的生產者責任計劃，僅涵蓋塑膠購物袋和廢電器電子產品。對市民或商戶而言，在自發回收的情�G下，不少廢物如膠樽、鋁罐等雖可回收再造，但缺乏誘因吸引他們參與回收

•綠惜地球2018年分析全球25個實施膠樽按樽制國家或城市的回收表現，發現平均回收率為73%，其中德國回收率最高，達98%。組織建議本港每個膠樽收費1元，估計回收率可由2016年的8.5%大幅提升至75% 。上文提到的世界綠色組織調查也顯示，7.3%受訪者認為金錢回贈有助提升回收意欲

•政府、玻璃樽和膠樽飲品供應商可推行按樽制，提升市民的回收意欲，例如於公共空間增設逆向膠樽回收機(又稱逆向自動售賣機，Reverse Vending Machine)，以獎賞吸引市民清潔膠樽及回收，提高回收率

(3) 推強制減廢政策

•就算都市固體廢物按量徵費如期於2020年實施，香港的減廢政策及法規仍不足，需其他強制的政策提升廢物回收率

•除了政府正分別就玻璃飲料容器及塑膠產品容器籌備生產者責任計劃，政府可進一步擴大生產者責任制的範圍，紙包飲品盒、外賣紙杯、鋁罐和舊衣物等均屬可回收物料，可立法要求相關持份者(生產商、零售商、消費者)分擔回收、再造、棄置的責任，例如付費分擔回收成本等，以推動市民減廢和養成回收習慣

•強制垃圾分類也有助提高回收率，且可減輕回收公司的運作成本。台北、首爾和柏林等地的經驗顯示，立法規管有助減少廢物棄置量和分類垃圾，推動回收，其中首爾的循環再造率(包括廚餘)由1994年的21%增至2014年的67%

(4) 加強支援本地回收業

•本港回收業界面對經營困難，包括土地、人力、運輸成本高，加上部分回收物料價格下跌，以及內地和不少東南亞國家陸續拒收「洋垃圾」等(本地回收業靠出口廢物獲利)，回收公司或需縮小規模，甚至結業，影響廢物回收率

•政府應加強支援業界，例如提供土地或租金支援、機器和技術支援、員工培訓及勞工保險，甚或補貼價值較低的廢物回收等，令業界可維持回收量。浸大嘉漢林業珠三角環境應用研究中心2018年12月成功訪問151家回收商，九成認為政府提供土地或租金資助是最有效的支援措施

(5) 提升「綠在區區」回收效能

•政府斥資4億元在全港18區推展「綠在區區」項目，支援地區層面的減廢回收，至2019年中有7個「綠在區區」投入服務 ，由中標的非牟利機構開展不同的回收計劃和教育活動，例如設立流動回收點，收集價值較低的物料如慳電膽、光管、玻璃樽、充電池等。不過，項目成效受質疑，如被指選址偏僻、宣傳不足、市民不知道其工作等

•既已投放資源，政府應檢討「綠在區區」的成效，各區回收點選址應交通便利，方便居民前往，並加強社區宣傳，吸引人流。另外，項目可與社區回收商加強聯繫，如合作收集廢物，能間接扶持回收業發展，助提高回收率

(6) 增教育宣傳

•不少「垃圾」實際是可循環再造的資源，政府和環保團體應加強教育和宣傳，通過不同的渠道和形式，如宣傳短片、廣告、大型公眾活動等，改變公眾對「垃圾」的看法、提升其環保意識及灌輸正確的回收知識，令公眾建立回收習慣

•學校可舉辦更多體驗式學習活動，如參觀廢玻璃回收廠，讓學生了解玻璃再生技術；海外交流團可以「垃圾處理」為主題，到台灣、日本和首爾等成功推行垃圾分類的地方，讓學生親身了解其中運作，從小培養其回收意識

(7) 鼓勵開發環保產品

•有商家研發並於2018年推出新款膠樽回收機，與10多年前的舊款膠樽回收機相比，不但外觀「較潮」、較為電子化，且可配合手機應用程式運作；市民每交回一個膠樽，都可儲積分並換領電子優惠券或實物禮品，市場頗為受落

•政府可透過創科生活基金或其他資助提供經濟誘因，鼓勵創科業界研發創新環保產品，以先進的方式吸引及便利市民回收資源，例如除膠樽外，業界可研究利用回收機回收鋁罐和紙包飲品盒等

文：古晨燕

[通通識 第599期]