【明報專訊】中國交通飛快發展不只表現在高鐵，由於地鐵能帶動城市經濟「地鐵一響，黃金萬�O」，讓許多三線城市也積極建設，但近日國務院發布《關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》，大幅提高申建地鐵的經濟指標，門檻從原先一般公共財政預算收入100億元(人民幣，下同)、地區GDP需1000億元上調3倍達到300億及3000億元，還要參酌地方人口、負債率等條件，未來不符新標準城市，恐怕難再申建地鐵。

據《每日經濟新聞》調查已獲審批的43個申建地鐵城市中，受到波及的城市可不少。舉例烏魯木齊2017年GDP為2743.8億元、蘭州去年2523.5億元都未能達標。至於洛陽去年統計總人口雖有710.14萬，但市區常住人口僅219.16萬，也不符300萬人的新規。

面對地鐵建設恐叫停，有金融專家表示，無論高鐵或城市地鐵都有愈來愈多跟金融、網絡行動支付業務做結合，雖合作軸心集中北京、上海、廣東等地區，但部分三四線城市一旦地鐵建設真的停擺，金融商機與佈點恐受影響，尤其與鐵路建設相關的原物料、建造商等更有直接衝擊。

據中國城市軌道交通協會發布的《2017年城市軌道交通行業統計報告》顯示，截至2017年底，中國(不含港澳台)共計有34個城市開通城市軌道交通並營運，合計線路165條、長度達5033公里。

但實際上地鐵建造成本愈來愈高，平均每公里成本來到約7億元，讓中國去年一度出現地鐵已開工被緊急叫停，引發市場對於地鐵申建門檻將上調的猜測。

輕軌門檻調至2.5倍

直到近日國務院正式發布《關於進一步加強城市軌道交通規劃建設管理的意見》，提高城市建造地鐵、輕軌的經濟指標。其中地鐵門檻上調至一般公共財政預算收入300億元、GDP為3000億元，且市區人口達300萬人以上。

至於城市軌道交通另一選擇的輕軌，也同樣上調門檻2.5倍，要求市區人口150萬人、地方GDP需1500億元、財政收入達150億元，甚至無論地鐵、輕軌也都有初期客運流量規範，杜絕沒有必要、沒有效益的軌道交通建設。