基本法草擬時 英憂人大藉動亂引入內地法例

[2017.12.29] 發表
英國政府密檔中,提及基本法草擬的進展,當中引述有憂慮人大會藉「戰爭或動亂(unrest)」的情况,在不事先諮詢香港情况下引入內地法例。(英國國家檔案館文件)

【明報專訊】近日「一地兩檢」的討論圍繞全國人大常委會的決定有否違反《基本法》18條,翻看英國解封新一批政府機密檔案發現,英政府在1989年基本法草擬階段時,提到有憂慮人大會藉「戰爭或動亂(unrest)」的情况,在不事先諮詢香港情况下引入內地法例;並爭取提在基本法17條,內地願意放棄人大可以「廢除(revoke)」香港法例的條文,以及限制釋法的範圍。

在解密的有關「香港前途﹕基本法綜覽」的檔案中,當中有當年港英政府向英國匯報基本法草擬的進展,並有英政府內部文件,報告在第八次基本法起草委員會會議的進展。

爭取人大不可廢港法例

文件中,特別有章節探討人大與香港法例的關係,並提到在17條內容有「顯著進展」,即內地已放棄人大可以廢除香港法例的條文,以及限制其可釋法的權力範圍。另外,在18條方面,商議方面「一進一退」,一方面全國性法例在香港實施有較清晰的定義,但亦擔心一些界定不清的相關法例,令人大會藉「戰爭或動亂(unrest)」的情况,在不事先諮詢香港之下引入內地法例。

因立法局撐彭定康政改方案

另外,今次解封一批首相府會議紀錄,亦有小量記載1992年當年新任港督彭定康來港後,其行事作風受歡迎(his style was popular),但其後因提出政改方案(即其後95年立法局選舉增加「新九組」方案,民主成分較高),社會上有反對聲音。在92年首相府文件中,英政府會清晰表明繼續強力支持(firmly support)港督,並指相關挑戰在香港本身,如當年立法局不支持彭定康的方案,港督也不堅持;但若立法局支持,英政府會從旁支持(standby them)。

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