【明報專訊】極端組織伊斯蘭國(ISIS)今年5月曾發布一段影片，呼籲支持者對拉斯維加斯發動襲擊。槍擊案發生後，不少人猜測事件是否恐襲。警方昨稱，由於尚未確認64歲白人疑兇帕多克的行兇動機，定性言之尚早。ISIS其後稱對事件認責，指槍手近月改信伊斯蘭教，是「ISIS的戰士」；這一聲明昨日未獲證實。

內華達州法例訂明，恐怖主義活動意指任何藉由破壞、威脅或暴力，意圖對大眾造成嚴重身體傷害甚至死亡的行動。不過克拉克縣警長隆巴爾多(Joseph Lombardo)昨回應記者提問時指出，槍手相信為本地居民，因目前仍未能得知其信念或犯案意圖，需確認其行動與恐怖主義有關，或是因個人精神受困擾而大開殺戒，程序上暫未能將事件視作恐襲案處理。

ISIS月前籲襲拉斯維加斯

早在今年5月，雲端通訊平台Telegram已開始流傳一段長44分鐘、估計由ISIS於2015年拍攝的影片，顯示包括拉斯維加斯凱撒宮酒店等美國地標，一名相信是美國人的ISIS成員呼籲來自美國、加拿大、英國、俄羅斯及比利時等地的獨狼支持者「解放」自己，藉由刀刺或駕車撞向人群等手法，將拒絕伊斯蘭教的人殺死。反恐官員當時表明會視作實質威脅。

美國聯邦調查局(FBI)上月底透露，當局現時正展開始約1000宗針對本土恐怖主義者的調查。惟一旦出事，輿論往往會出現事件是否屬恐襲的爭拗。例如白人至上主義者魯夫2015年襲擊黑人教堂、導致9名黑人死亡，並揚言要發動「種族主義戰爭」，即存在政治動機，符合恐怖襲擊定義，但最終司法部未以恐襲罪名起訴。

惟去年奧蘭多市同性戀夜店導致49死50傷的槍擊案，卻疑因槍手馬丁的阿富汗血統與信奉伊斯蘭教的背景，以及曾向警方透露自己效忠ISIS的說法，被匆匆定性為涉及宗教的恐怖主義，惟及後調查發現，事件或與馬丁仇恨性小眾有關。美國務院2000年一項環球恐怖主義報告中亦指出「無一恐怖主義定義獲普遍接納」，成爭拗因素。

美聯社指出，即使執法部門將襲擊定性為本土恐怖主義，但美國法例定義的恐怖主義者需符合與外國組織如ISIS等有聯繫的條件，即使本土組織如白人至上主義組織3K黨有類似暴力襲擊，亦因沒有關於本土恐襲的法例，只以謀殺、傷人等罪名起訴。

美未有本土恐襲法例

雖然輿論對訂立相關法例呼聲日增，但考慮到定罪機會與效率，以及會否引起其他人效法，以至有關法例會否被濫用針對異見者，專家認為立法機會仍有障礙。

(綜合報道)