整筆撥款17年 社福界促修改減財壓

整筆撥款17年社福界促修改減財壓

[2017.09.18] 發表

【明報專訊】「整筆撥款」自2000年推行，至今已有17年，屢被社福界批評制度弊病多，特首林鄭月娥在競選政綱指會檢討整筆撥款。整筆撥款將資助由單位改為機構，並以社署薪級表中位數及每種服務的人手編制計算資助金額。有機構嘗試與社署薪級表看齊，有社福界人士認為，無論在薪酬標準或人手編制上均多年未有修改，現時有迫切更改的需要，減輕機構財政壓力。

長遠難負擔高昂薪酬開支

香港社會工作者總工會理事張志偉認為，雖然利民會受影響的人數較鄰舍輔導會少，但兩者差異不大，都是高層塞責、前線承擔，利民會處理財政問題更是毫無章法。他指大部分機構因財政有限，沒有跟隨社署薪酬架構制訂薪酬，但整筆撥款推行已有17年，不少同工無論年資或薪酬都接近，甚至高於社署薪級表中位數，因而面對巨大財政風險，相信有其他機構面對同樣問題；業界亦有說法指「愈有良心機構愈大件事」，因為長遠資金難以負擔高昂的薪酬開支，政府必須檢討整筆撥款，他舉例，薪酬開支可以實報實銷形式，至於其他日常經費則使用整筆撥款，讓機構靈活運用資源於服務，但他強調，政府無論做任何檢討都必須諮詢業界，不可閉門造車。

社聯行政總裁蔡海偉表示，社署需檢視服務需求與人手編制是否脗合，因為署方10多年來未有檢討人手編制，例如自閉症、過度活躍症學童數目持續上升，人口老化，患認知障礙長者數目增加等，惟機構面對財政壓力，不能隨時調整服務以應付需求。

他又指由於社署以薪級表中位數提供資助額，如果有機構希望以社署薪級表看齊的話，就會給予部分年資較長員工高於中位數的薪酬，長遠難以負擔，建議政府可以將資助額提高至中位數以上。