【明報專訊】接載殘疾者的復康巴士供不應求，去年有逾7000宗電召復康巴士落空。申訴專員公署主動調查後發現，政府為傷殘人士提供的「特別交通服務」如復康巴士等供應嚴重不足；運輸署稱增加服務量會引來更多需求，而「無障礙運輸」政策如「路上零意外」口號，不易達到，專員批評該署淡化政策為理念，憂令「無障礙運輸」淪為空談。

截至2013年，全港有逾32萬人身體活動能力受各種限制。政府在2007年制訂《香港康復計劃方案》(下稱方案)，列明要為殘疾者提供「特別交通服務」，協助融入社會。申訴專員報告發現，此類特別交通服務供應嚴重不足。

預約最長需1年 2萬宗嫌太久退出

政府現透過資助香港復康會提供156輛復康巴士，提供固定路線及電召服務，並由運輸署監管，勞福局昨稱下年度將再添8輛復康巴士。據運輸署數字，去年有7322宗未獲安排電召個案，另有逾2萬宗在預約期前退出申請。申請專員劉燕卿稱，數字反映復康巴士供應嚴重不足。她續說，有使用者表示預約電召復康巴士服務需時數個月至1年不等，不少申請者因輪候服務時間過長，索性退出申請，甚至放棄申請，更有傷殘者因而選用無牌復康車輛。

公署高級調查主任楊德健表示，勞福局及運輸署回應調查時，把無障礙運輸的「政策」解釋為「理念」，而運輸署更曾舉例稱，無障礙運輸猶如「路上零意外」的口號，實質無可能達至零意外。劉燕卿認為若把政府把政策淡化成理念，只會拖慢落實無障礙運輸的進度，擔心理念會淪為空談，建議當局為相關政策落實時間表。

運輸署發言人解釋，推行政策屬勞福局職責，發言人強調，理念是政策的基礎，比政策更不易動搖，發言人形容「理念」很「高」，要達到並不容易，但署方仍然會朝理念邁進。

申訴署﹕運署稱增供應惹更多需求

楊德健稱，運輸署曾回應稱，若提高復康巴士的「量」會引發更多需求及更多傷殘者出門，故增加供應亦不會令輪候使用復康巴士的人數變成零，公署表示不接受此解釋，認為說法有違相關政策背後原意，批評署方欠積極。

運署﹕指控不公 難準確分配資源

運輸署發言人稱公署的指控欠公道，署方認同增加復康巴士供應量能令傷殘者受惠，樂見更多傷殘者出門，惟有限資源下要準確分配資源十分困難。發言人承認有部分措施如「共乘」計劃及促請復康會加強往返醫院班次的措施，應該更早推行，會繼續致力改善復康巴士的服務。

另外，社署資助34個非政府機構營運共272輛中心車輛，供傷殘者往返中心和家居、覆診及外出活動，但勞福局沒備存相關車輛使用率。公署批評當局無全面評估「特別交通服務」的需求，劉燕卿質疑﹕「不知需求如何改善服務？」勞福局昨表示，已要求社署定期向非政府機構、服務使用者及自助組織等蒐集資料，以確保康復中心巴士的資源用得其所。

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