法律學者﹕13學者方案難符國際標準
陳弘毅稱可做泛民談判起點
【明報專訊】13學者日前拋出新修訂的特首普選方案，引入名單制，將參選人綑綁在同一張名單交提委會表決。基本法委員會委員、港大法律學院教授陳弘毅認為，若泛民議員接受方案，可以成為與中央談判的起點，但他對此不表樂觀。陳說，13學者方案關鍵是「整張名單」須得提委會過半支持才能通過，泛民很難接受名單制過半數提名，估計和平佔中支持者也難接受方案符合「國際標準」。
陳料佔中支持者難接受
另一港大法律學院教授戴大為(Michael Davis)則認為，13學者方案仍有「篩選」成分，難符合國際普選標準。
13學者方案提出「過三關」提名程序，先要取得1/10提名入閘，再經1/5提委支持的2至4人可再晉級第三關，組成一張名單交提委會表決，若名單有過半提委支持通過，名單上各人即成特首候選人，由全港市民一人一票選出特首；若名單遭否決，提名程序會重新啟動。
戴大為料非建制次關淘汰
戴大為稱，雖然名單制將所有參選人綑綁，可減低泛民參選人被篩走的機會，但他對「非建制」參選人是否能晉身「準候選名單」有保留。他指出，過去特首選舉中，「非建制」候選人從亦未試過取得1/5選委支持，將來「非建制」參選人亦極有可能因未能取得1/5提委會支持而於「第二關」被淘汰，加上13學者曾提議「準候選名單」人數可設於2至4人，再增加了「非建制」參選人出閘的難度。他認為，若選舉不能確保選民有真正選舉，方案不算符合國際標準。
戴大為又說，一個清晰、令選民易明的投票制度是選舉方案的基本要求，但13學者方案在這方面明顯「不及格」。他認為方案雖加入1200名直選提委，但提委要先由20多萬原選委會選民提名，再讓公眾選出，形容做法令人「難以置信」(mind boggling)，懷疑公眾是否可掌握手上一票對提名的影響。
宋恩榮﹕反應冷淡證沒偏幫
13學者之一宋恩榮反駁，他們不會用「國際標準」評定方案，但方案要確保有足夠政治能量的人可參選，不會有「不合理限制」。他表示，方案把候選人數上限劃於2至4人，是參考2007年政制發展綠皮書的諮詢結果，而第二關1/5提委會門檻亦是照顧各派利益。對於方案拋出後泛民及建制的反應均冷淡，宋恩榮指這正好反映方案的「優點」是「兩邊不偏幫」。
明報記者 梁卓怡
