【明報專訊】2014年1月1日開始，中國和越南、俄羅斯、沙特阿拉伯、古巴、阿爾及利亞，同時獲得聯合國人權理事會的席位，任期3年。人權理事會共有47個成員，這次成功改選的成員席位共14個，除上述六國外，還有法國、馬爾代夫、墨西哥、納米比亞、南非、馬其頓、英國和摩洛哥。

聯合國人權理事會的席位按地區分配，每個地區推舉出自己的候選成員，再由聯合國大會的193名成員投票表決。中國得到176個國家支持，高票當選，得票率達91%。

聯合國人權理事會成立於1946年，功能是監督世界人權狀�G。在選舉理事會成員時，必須考慮候選國在促進和保護人權方面所作的貢獻。

這次聯合國人權理事會的選舉結果，在國際社會引起爭議，部分當選國家的人權紀錄差劣：迫害異見人士，妨礙宗教自由，嚴密審查網絡，言論出版集會結社等自由都受到嚴格限制。中國，被視為人權紀錄差劣的國家之列。

當選後，中國常駐聯合國副代表王民表示，中國高度重視促進及保護人權，取得了顯著成績，當選是名副其實，中國會積極同國際社會開展人權領域的合作。中國外交部發言人秦剛則表示，中國完全有資格當選聯合國人權理事會成員，中國不僅為中國的人權事業，也為推進國際人權事業作出了巨大貢獻。

中國高票當選聯合國人權理事會成員，是否真的如發言人所言，是促進和保護本國人權取得了顯著成績，以及為世界人權事務作出了巨大貢獻？不少人未必同意這個說法。但大多數人都同意的是，中國的國力，尤其經濟力量日漸強大，對聯合國成員的影響力也愈來愈深，中國高票當選聯合國人權理事會成員，與其說是對人權作出貢獻，不如說是經濟力量運作的結果。

缺乏制度監察制衡

2014年開始，中國政府正式廢除「勞動教養」制度。勞教制度從前蘇聯引入，始於1957年，是一種行政處罰措施，疑犯未經審訊，可投入勞教場，失去人身自由、強迫勞動、進行思想教育，最高年限為4年。勞教早已臭名遠播，未經司法審訊，經常出現任意妄為、無法無天的情�G，成為當局濫權、打擊異見人士的最方便武器。廢除勞教，不能不說是一項改善人權的措施。

內地維權人士卻指出，廢除勞教雖然是一種進步，但並非表示對中國人權可以樂觀，因為缺乏從制度上的監察制衡，當局隨時可以用其他藉口迫害異見人士，令他們長期失去自由。

打壓維權人士 網絡監察嚴重

諾貝爾和平獎得主劉曉波的妻子劉霞，就是典型例子。劉曉波發起《零八憲章》，被控「煽動顛覆國家政權罪」，判有期徒刑11年。2010年，劉曉波獲得諾貝爾和平獎，當時他仍在監獄囚禁，妻子劉霞馬上失去自由，被軟禁在家，無論是到監獄探望劉曉波，與親人見面，還是外出購買食物和日用品，都有國保人員陪同監視，至今超過3年。對劉霞打擊最大的，是弟弟劉暉被當局起訴詐騙罪，判囚11年，丈夫和弟弟接連被囚，自己也失去自由，不准與外界接觸，使劉霞長期失眠，精神陷入崩潰邊緣。

另一著名異見人士許志永，成立「公盟」，發起新公民運動，用法律為市民維權，卻以「聚眾擾亂公共場所秩序」被拘留起訴。

最近，亦有很多著名的網絡活躍分子，被當局以網上造謠為由拘捕。

消除兩恐懼 國家可走上正軌

中國的言論自由受到嚴格限制，媒體亦受層層審查無法自由表達，網絡監察愈來愈嚴重，製造和轉發謠言成為新的罪行。如此差劣的人權紀錄，中國竟高票當選人權理事會成員，令人感到相當諷刺。

曾長期被軟禁的緬甸民主運動領袖昂山素姬說過，專制政權可以延續，是基於兩種恐懼。一是獨裁者恐懼失去權力後會被清算，為了牢牢抓緊權力，用殘暴的方法消滅威脅權力的反對聲音。二是人民恐懼被迫害，至親被牽連，只好乖乖做順民，不敢反抗獨裁者。昂山素姬說，要消除這兩種恐懼，國家才可以走上正軌。

緬甸取消報刊審查，容許反對政黨參加選舉，最近更釋放所有政治犯。由獨裁專制到民主開放，由囚禁異見人士到尊重人權，緬甸這個成功轉型例子，對中國有什麼啟示？

文﹕時事評論員 吳志森

顧問教師﹕保良局李城璧中學 張銳輝

■短片﹕life.mingpao.com/NG.htm

中國人權狀�G如何？哪方面需改善？當中又會遇到什麼困難？想知道同學及吳志森的意見，以及通識教師分享如何透過這議題教學，可瀏覽明報通識網的通識視聽區。

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