【明報專訊】港府諮詢文件表明任何繞過特首提名委員會的提名程序，或削弱提委會「實質提名權」的建議，都可能被認為不符合《基本法》45條規定。多名學者認為，即使以公民提名候選人，只要不繞過提委會，仍是「有得拗」。

可公民推薦 須提委會提名

港大法律學院首席講師張達明向本報提出一個折衷方案，建議於提名程序前加入「多軌推薦程序」，有意參選者，首先循公民聯署、政黨提名等渠道成為參選人，再經提委會提名，門檻不可高於目前選委會1/8的提名門檻，過兩關才成為正式候選人。他認為，建議既沒有繞過提委會或削弱其實質提名權，亦符合國際標準，因按照過往經驗，選委會1/8門檻，應可容許不同政見者入閘參選。

其實，是否包含公民提名的方案就一定不符《基本法》？張達明認為，若提名繞過提委會，「字面上」的確不容易符《基本法》第45條，但他指出，按過往經驗，中央將政改「三部曲」增至「五部曲」，又曾將超級區議會議席納入功能組別，可見中央對《基本法》的解釋其實有相當「靈活性」。

陳文敏﹕公民提名未必違基本法

港大法律學院院長陳文敏則認為，公民提名是否符合《基本法》，「有得拗」。他說，《基本法》列明提名由提委會產生，若有意參選者取得10萬張公民提名票，便可立刻成候選人，過程不經提委會，便有可能不符合《基本法》；但若參選人在獲得公民提名後，「若有人拿到10萬票、我們(提委會)便會提名」，由於提委會提名是建基於公民提名作基礎，並非被繞過，便沒違反《基本法》。

馬嶽﹕全民提委會難操作

中大政治及行政學系副教授馬嶽認為，全民提名不是符合民主程序的唯一方法，而要組成「全民提委會」，操作上有困難，「例如如何開會？」馬嶽認為，真普聯兩個方案雖有公民提名元素，惟獲公民提名的參選人，仍須得提委會「確認」才可成為候選人，故此沒有繞過提委會，認為此舉無損提委會的「實質提名權」。

至於「學民思潮」所倡由全港約350萬選民組成全民提委會，若有意參選者獲10萬提名，即能成為候選人，這與政務司長林鄭月娥日前表示，提委會由四大界別組成方法「八九不離十」、並要「參照」現行選委會組成方法有別。學民思潮發言人黎汶洛認為，2007年人大「決定」僅指提委會組成「可參照」現行選委會模式，認為條文未有否定全民提委會。