【明報專訊】全國人大常委會副秘書長兼基本法委員會主任李飛日前重申，提名委員會須「機構提名」，「和平佔中」發起人戴耀廷於港府公布政改諮詢文件前夕，於本報撰文(刊A31觀點版)，建議引入「違規不確認」的表決方式，確保特首選舉提委會在提名程序，即使有篩選都要符合程序公義；「違規不確認」參選人的程序有4關，包括要法律寫明不被確認的條件、不確認程序須由一定比例的提名委員聯署啟動，以及成立由退休法官組成的獨立機構調查和答辯，之後再由一定比例提名委員通過不確認議案，做法可參考現行立法會彈劾特首程序。

戴耀廷今天於本報觀點版，以〈提名程序與程序公義〉為題撰文。他指出，《基本法》45條沒詳細規定如何產生候選人供提委會考慮，故「應可容納由提名委員推薦以外的方式去產生候選人」。

理據須客觀 「不能是不愛國愛港」

戴耀廷認為，即使提委會是要透過機構名義去提名，而提名亦包含「有議決元素」，他「不完全同意」提名帶篩選效果，因篩選效果有多少，要視乎具體安排而定。他提出提委會除了仿效目前選委會做法「正面確認」候選人外，亦可「違規不確認」特首候選人，但這程序應有5點安排(見圖)，包括若要啟動不確認程序，須在提委會內有一定比例，如1/4委員聯署，但須有法律寫明什麼情�G下參選人有可能不獲確認，理據必須客觀，不能單純是「不愛國愛港」等要求，並經獨立調查機構調查和答辯，最後再經委員投票通過調查結果，才可否決候選人。

參考彈劾特首做法

港府料今天推出諮詢文件，展開為期5個月的首輪政改諮詢，坊間普選方案不絕。身兼基本法委員會委員、港大學法律系教授陳弘毅早前更新建議方案，建議採「排序複選制」普選特首，又提出若中央認為特首選舉勝出者不符任命權準則，可不予任命，並任命獲第二高支持度的候選人。前政務司長、香港2020召集人陳方安生昨表示，對可以委任得票第二位的候選人感到十分驚訝，認為建議完全違反國際社會認同的民主原則，若中央將來拒委任得票最高的候選人，唯一可行方法是向港人解釋，並啟動重選。

陳太﹕倡中央可委任第二高票違民主

陳弘毅昨接受查詢時反駁，《基本法》訂明中央政府對香港特首有實質任命權，若中央拒任命特首，其中一個方法是可啟動重選機制，若選民已於選舉期間就屬意候選人排序，則不一定要啟動重選。至於提出方法被指不符國際標準，陳弘毅說，提出方法只是讓社會討論。

特首梁振英昨出席行會前，被問到政改諮詢會否包括公民提名或任何方案，他回應稱，會以一個開放和開明的方式(諮詢)。另梁振英將於本周四和五出訪廣州、中山及珠海，其間會與各地的領導會面。

明報記者