剛剛結束的中共十八屆三中全會發布了《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》，提出啓動實施「單獨二孩」政策，即允許夫妻雙方一方為獨生子女可生兩個孩子；隨即國家衛生計生委(以下簡稱衛計委)作出說明，要求各省市自治區自行制訂時間表，但各地不宜間隔太長。
有調查顯示，在內地與此政策有關的近2,000萬人口中有60%願意生二胎，但專家認為，不會造成「嬰兒潮」，且配套資源及設施均在可承受範圍。明報記者
勞動年齡人數去年首降
上世紀七十年代末，內地城市實行計劃生育，以「一孩政策」控制人口增長；行至今日，政策弊端突顯，不僅造成80後出現「小皇帝」式嬌生慣養、自私的個性，更形成「4-2-1」家庭結構，即4個祖父母、1對夫妻養育1個孩子，大大加重「80後」養老責任。因應現實，衛計委於2011年在全國實施「雙獨二胎」政策，即夫妻雙方均為獨生子女可生兩胎。但許多合資格夫婦仍生1個孩子，內地生育率連年下跌。數據顯示，內地婦女去年生育率從1970年5.8下降到1.5至1.6，而當生育率小於2.1時，代表新生人口難以彌補上一代人口數量，加劇人口老化；此外，內地勞動年齡人口也於去年首次出現絕對數下降。
新華網稱，調整生育政策，被視為緩解人口老化、保持合理勞動力數量、促進經濟發展的主要手段；為此，此次三中全會推出「單獨二孩」政策，允許夫妻雙方僅一方為獨生子女就可生兩個孩子。衛計委前日特別解釋，是「兩個孩子」而不是「兩胎」，即如果合資格夫妻第一胎生出雙胞胎或多胞胎，就不能再生育更多孩子。
2026年料人口14.01億
中國社科院研究顯示，此次政策影響的人群，特別指一方為獨生子女而且已育有一個孩子的育齡夫妻人數達1,500萬至2,000萬人，其中約50%至60%願意生育第二胎。據此推測每年多出生人口約100萬人，生育高峰會在2015年出現，總人口高峰將在2026至2029年出現，均值為14.01億人。衛計委也在第一時間作出權威解釋，要求各省(區、市)自行制定時間表，但各地不宜間隔太長。
目前，北京、上海、河南等地都已開始籌備落實「單獨二孩」政策，其中廣東省已於3年前開始規劃，預計將於年底正式啟動，成為率先實行的省份，至明年內地將有三分之一省份試行(見表)。但早前《南方都市報》及大粵網聯合發起的一項對生育意願的調查卻顯示，近30%網友表示不會生二胎，其中近八成表示「經濟不允許，生孩子成本太大」是最大原因，「工作太忙，沒有精力照顧孩子」、「怕相處出問題」也在原因之列。
家長憂資源福利競爭激烈
但放開「單獨二孩」政策仍引來一些家長的擔憂，怕造成教育資源、社會福利等的競爭。而據人民網報道，國家衛生計生委副主任王培安表示，近幾年出生率會增加，但僅相當於2000年前後出生率，不會給糧食安全以及衛生、教育、就業等基本公共服務帶來大壓力。
南開大學人口與發展研究所教授原新認為，壓抑了很長時間的生育勢能，在適當放寬生育政策後會瞬間釋放，兩年至3年內將產生出生堆積現象，而採取漸進、微調、各省不同步的方式，可避免出現大範圍、大規模的出生堆積，有利於人口平穩發展，對經濟社會發展有利。
;){kind=small}
