【明報專訊】中港爭議過去兩年成為香港其中一個最重要的爭辯。自由行人數不斷上升，由每年只有數百萬遊客人次，上升至近年約三千萬遊客人次。自由行旅客在港的一些不文明舉動，以至走水貨令香港如奶粉等必需品價格急升，甚至出現短缺，引來不少香港人反感。這種情緒日益蔓延，近日有網民指摘新移民人數過多，分薄香港人的社會資源，令香港樓價大幅上升，甚至「溝淡」香港人口，不利香港民主發展。
不滿自由行 不應投射至新移民
作為屯門區居民，我平日都是生活在自由行重災區，鄰近屋邨商場以至大型商場都因應付自由行旅客需要而大大改變，金舖、名店、藥房愈開愈多，本來的一些中小型店舖，以至走中低檔路線的連鎖店也關門大吉，讓路予那些一件貨品動輒數千元的店舖進駐。然而，痛恨自由行是一回事，但將這種情緒錯誤投射至新移民，實在不智。
我們必須承認，包括香港在內，任何地方都有承載力上限，居住人口及流動人口都不應超越這上限，否則會造成各方面的社會問題，甚至造成災難性的影響。可是現時各項人口政策，均沒有正視社會對承載力的關注，甚至沒有解決自由行、單程證、各項移民政策的現存問題。
移民政策寬鬆 透明度不足
回顧歷史，上世紀七十年代實施的抵壘政策規定，內地非法入境者若能逃避邊境執法人員，成功進入市區，就可獲准合法居留，成為香港居民。自1945年內戰開始，為數不少的富商、名流、知識分子南下逃亡，最後不少人都選擇於香港「落腳」。後來隨着中國政治環境變得動盪，而香港經濟起飛，不少中國難民偷渡來港，一來逃避政治迫害，二來到港尋找工作補幫家計。有學者推算，單是五十年代至八十年代初，已經有接近250萬內地難民偷渡來港。
七十年代末，內地推行改革開放，政治環境變得寬鬆，偷渡有增無減。1980年，政府取消抵壘政策，改為即捕即解政策，內地政府亦於同時實施單程證制度，此制度於《基本法》獲得確立。單程證制度，每日容許最高150人申請到香港或澳門，大部分名額都是審批予家庭團聚的內地人。然而，單程證審批權只在內地地方政府手中，香港政府無權過問。近年單程證制度遭到不少質疑，不少民間團體均要求港府取回單程證審批權，讓真正需要家庭團聚的內地人盡快到港，不應提供機會讓貪官藉制度斂財。
現時香港除了單程證以外，還有不少移民政策，如優秀人才、專門人才、資本投資者的各項入境計劃，但入境條件寬鬆，透明度不足，甚至部分「專才」與香港大學教育所培訓的人才技能重疊，政府應及時檢討各項入境及移民政策，回應民意。
香港人對人口政策無甚概念，一直以來人口政策都是交由政務司長領導下的工作小組主導。長遠而言，政府應訂立一個法定機構，甚至一個決策局統籌人口政策，不應如今天般見步行步。
學民思潮成員張秀賢
