【明報專訊】去年「十一」南丫海難，獨立調查報告揭露海事處從驗船審批到執行政策皆紀錄混亂，傳達指令「說了算」；船從建造到航行接連出錯，引致死傷慘重。推動立法管理檔案的檔案處前處長朱福強建議，海事處及其他部門培訓具專業資格的檔案管理專員，嚴格管理部門工作及行政文件，確保所有決定有�[可稽。明報記者 何偉��

小錯誤累積成大災難。獨立調查委員會報告指海事處接連有人犯錯，如肇事「南丫四號」圖則混亂，「半格艙壁」誤作水密艙壁，又無記錄船隻沒有水密門；驗船紀錄把未完成事項報告為「妥當」，連番犯錯令船的結構有漏洞。調查又發現座椅設計不穩，乘客難以取出救生衣，更未按新例設置兒童救生衣，處方人員指上司口頭指令下級，驗船不用跟隨新例。

紀錄欠妥 檢驗程序現漏洞

由前官員、前法官及現任議員組成的檔案行動組認為，海難傷亡慘重，原因之一是文件紀錄混亂，倡議處方派員接受專業檔案管理培訓，成為檔案管理專員。專員專責包辦一切檔案事宜，包括立檔、歸檔、存廢等，皆在確保海事安全管理系統行之有效。

議員：可加強部門危機意識

行動組成員、檔案處前處長朱福強稱，建造、檢驗、覆檢船隻過程等紀錄，事關船隻安全及批核牌照，根據海難調查報告，有處方人員僅在報告寫上「閱」，並無記錄程序的核心資料。負責下一工序的人員，參閱文件只能一知半解，檢驗程序便出現漏洞，「上手唔知下手會做乜，下手唔知上手做過乜」。

他續稱，行政決定「口講無憑」，沒有解釋何故有法不依，做法不可靠，故各程序內容須詳細記錄。專員負責完善整理檔案管理系統，有權與部門管理層溝通，確保人員跟足程序，詳細記錄檢驗、批核等，協助處內各部門聯繫。

公民黨議員陳家洛亦認為設立專員「睇緊」部門內的文件紀錄，不僅有助查找問題原因，亦加強部門內危機意識，推動人員嚴格執行工作程序。

海事處稱已按調查委員會意見，再次提醒人員妥善整理電郵及會議紀錄等文件，適當分類、開立及收存，以作業務證明。船舶安全組人員審批船圖則或驗船時，均會把申請、需審核資料、處方審批意見等妥善開檔存檔，以備憑證。處方按政府檔案處指引委任一名高級行政主任，兼任部門檔案經理(見另稿)。

指引列明部門檔案經理按檔案處指引及守則管理檔案，可參加檔案處舉辦的培訓課程，並按指引為文件記錄分類、歸檔、保存及安排存廢。