英1989年訂「末日計劃」 評估百萬港人撤離情境 解密文件：倘中方九七後限移民 符英利益

英1989年訂「末日計劃」評估百萬港人撤離情境解密文件：倘中方九七後限移民符英利益

[2025.07.24] 發表

【明報專訊】英國政府最新解密檔案顯示，1989年六四事件後，英國政府跨部門工作小組制定稱為「末日場景」(Armageddon Scenario)的機密應急撤離計劃，評估數以百萬計港人撤離情况。英方在分析強調，政策是維持及加強港人信心，令《中英聯合聲明》成功及港人於九七後留港，形容方案只是規劃而非預測。文件提及大規模的撤離情境現實上並無出現。

周二解密文件顯示，時任首相戴卓爾夫人在1989年6月8日與時任港督衛奕信及高級官員會面後，指示制定長期應急計劃，處理1997年臨近可能導致港人大規模撤離。內閣辦公室其後牽頭成立「香港應急計劃工作組」，與財政部、外交部、國防部、負責房屋事務的環境部、交通部在保密下制定計劃，同年12月通過方案。

英只能接收部分或秘尋星馬台協助

工作組曾以100萬至近300萬「難民」離港的規模，推算航空及海陸運力及所涉開支，到1990年曾下調至50萬人。英方於應急方案明言，英國只能接收首部分香港人口，一旦發生危機，建議秘密接觸新加坡、馬來西亞、泰國、菲律賓、台灣尋求協助。在最高的「紅色」機制中，英方預計航機可在24至48小時內到港，船則可能至少一周，同時啟動「國際安全網」，在國際層面短暫及永久收留港人。

英方同時表示，危機中要游說北京維持香港信心。

安置費高「盡全力防止大規模撤離」

解密文件同時提及，港人若大規模湧英，將製造龐大安置問題及非常昂貴，參考過去經驗，若處理100萬「難民」的收容所，半年開支高達50億元英鎊。英方強調要「盡全力防止大規模撤離」。不過，英方在1990年文件說，若中方九七後限制港人移民，反而符合英國利益。

應急計劃被列為機密，英方表明只能私人身分諮詢衛奕信，而不應諮詢港英政府。當時香港經歷越南難民危機，英方承認港人抗拒收容所，越南難民遣返過程也歷時多年，若應急計劃外泄將打擊香港信心及士氣，「令英國政府十分尷尬」。