放眼經濟：慢病共治擬涵高血脂 綜援者免費篩查
【明報專訊】■新聞撮要
政府2023年11月推出為期3年的「慢性疾病共同治理先導計劃」，資助年滿45歲合資格市民以共付模式，由家庭醫生篩查及管理糖尿病和高血壓。早前有基層團體爭取豁免草根市民篩查收費，基層醫療健康專員彭飛舟透露，慢病共治計劃短期內擴至涵蓋高血脂，正與業界商討釐定資助範圍。他另透露，醫管局2024年底將透過基層醫療護士診所，為領取綜援者免費篩查高血壓等，若確診將由普通科門診跟進，費用全免，以發揮社會安全網角色。
副醫衛局長李夏茵稱，得悉已有醫生會為參加者篩查血脂，故當局擬短期內將計劃擴至高血脂，日後市民每年在私醫抽血化驗時會一併檢驗。彭飛舟說隨着計劃愈來愈多醫生參與，篩查血脂有助市民及早管控心血管疾病，但業界對什麼水平的血脂需獲資助診治有分歧，當局需再商討。
(主要相關課題：維持公共衛生的責任)
■基礎知識
Q：什麼是「綜援」？
A：綜援全稱「綜合社會保障援助」，是以入息補助方法，援助因年老、殘疾、患病、失業、低收入或其他原因引致經濟出現困難者，使他們能應付生活基本需要。申請人必須通過入息及資產的審查。援助金由3部分組成：標準金額、補足金(按個案而定，如交通補助、單親補助)、特別津貼(按個案而定，如租金等)。現時綜援標準金額按個案的健康、家庭等狀况而定，每人每月2,120至7,645元。
Q：什麼是社會安全網？
A：社會安全網是指由政府推出、以現金或實物轉移形式幫助低收入及易受經濟震盪影響者的政策或計劃，讓他們維持一定生活質素。例如提供現金轉移(如綜援、失業救濟金)、實物轉移(如食物券、公共房屋、公共醫療)等，透過收入再分配，向社會有需要的人提供基本的醫療、教育和社會福利等，確保市民不會因經濟困難而難以維持基本生活。
Q：如何衡量公平？
A：公平是抽象概念，每人對「什麼是公平」有不同的取向和定義。衡量社會政策能否達至公平時，我們可由「收入均等化」和「機會均等化」的角度分析。
「收入均等化」是指某政策能否減少收入差距或影響收入的公平程度，例如綜援計劃為低收入者提供每月津貼，而高收入者難以通過審查來獲得該額外收入，某程度上也有助收入均等化。「機會均等化」則關注某政策能否令低收入者和高收入者的機會均等，如香港實行免費教育，所有適齡學童不受其經濟背景影響下接受教育，長遠可提升學童的未來收入和社會流動性。
■相關數據
．綜援計劃總開支(表)
(本刊發表的文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)
[公民學堂 第074期]
