公民點對點：網店AI蒐個人資料 六成人不讀私隱政策
【明報專訊】■新聞撮要
疫情下網購愈來愈普及，消委會2021年10月至11月在網上訪問1219名15歲或以上、曾瀏覽本地或非本地網店的本地消費者，發現77%受訪者每周或每日在網店瀏覽或購物至少一次，每月網上花費中位數為1000元。消委會首次研究網店AI應用，調查發現逾七成受訪者擔心被蒐集過多資料，對個人私隱保障有憂慮，但同時六成人從不閱讀網店私隱政策，甚至不知什麼是私隱政策。
條款難明 消委會倡設「雞精版」
消委會總幹事黃鳳嫺表示，同事研究期間平均需20分鐘讀完一個網站的私隱條款，故明白普通消費者為何不讀，「因為受不了(條款)如此長及艱澀，很多都寫得像法律條文，令人難以明白」。不過，她理解商戶須按法律要求解釋，建議商戶顯示這些條款時設「雞精版」，讓消費者更易了解他們的權益。
約一成網店蒐學歷婚姻就業數據
消委會在研究中亦檢視112間本地及非本地網店的私隱政策，90%都在頁面具體披露蒐集數據方法，但當中僅6間有列明蒐集數據目的包括訓練人工智能模型或用於機器學習，另有6%至10%網店會蒐集一些與交易關係不大的數據，包括消費者的學歷、收入、婚姻和就業狀况等。黃鳳嫺形容購物要提供這些資料屬「過了火」，認為網店在保障客戶私隱上有改進空間。
消委會數碼市場發展與資訊科技諮詢小組召集人蕭景威稱，證監會及金管局等針對人工智能發展已提出指引，但其他司法管轄區已制定更全面的政策，認為本港有空間加強相關指引及規管。消委會主席陳錦榮認為本港人工智能法規不足，形容本港在人工智能發展方面正處初步階段，建議特區政府制訂較全面的策略及研究。
網購衍生的問題
1. 網購包裝廢物增
環保觸覺於2021年5月至6月在香港各區的順豐站附近共作17次網購包裝調查，並收回209份網上問卷。調查發現一件貨品平均使用2.32件包裝，較2020年調查的2.18件多。該會推算，香港一年產生約7.8億件網購包裝廢物。該機構2022年2月收回127份網上問卷，了解市民對網購包裝回收的認識及需求，最多受訪者希望在速遞自取站(97.6%)、智能櫃附近(85.8%)及網店門市(64.6%)增設網購包裝回收箱；78%受訪者表示，如速遞自取站增設回收箱，會即場回收網購包裝。
2. 網上騙案增
2022年上半年，警方錄得1.2萬宗詐騙案，按年上升42%，約損失21億元，其中網上購物騙案按年升四成。警務處助理處長郭嘉銓2022年7月表示，網騙增加與市民因疫情減少外出、更頻繁上網有關。他說騙徒會假扮賣家售賣主題公園門票、海鮮、電腦等，拒絕當面交收並要求買家存款至指定戶口，然後失去聯絡；騙徒亦可能會用假入數紙或空頭支票騙財。郭嘉銓提醒市民收款時留意款項是否存入「可用結餘戶口」，而過去一年反詐騙協調中心為受害者攔截及取回20億元，籲受害者一旦受騙需盡快報案。
■個人資料Q&A
Q：什麼是個人資料？
A：個人資料是指可識辨在世人士的有關資料，包括其表達的意見。日常生活常見的個人資料包括姓名、電話號碼、地址、性別、年齡、職業、薪金及財政狀况、相片、身分證號碼等。
Q：哪家機構負責監管及保障香港市民的個人資料私隱？
A：個人資料私隱專員公署按照《個人資料(私隱)條例》成立，專責監察、監管、促進及確保私隱條例執行。市民如有處理個人資料違反私隱條例的問題，可向公署投訴。
資料來源：個人資料私隱專員公署
■模擬試題
顧問教師：郭安
1a. 指出一項網購普及化可能導致的環境問題。(1分)
1b. 解釋導致該問題出現的原因。(2分)
2. 根據資料，指出網店蒐集客戶個人資料時兩個可改善之處，並解釋可如何改善該問題。(6分)
■參考答案
1a. 網購包裝產生大量廢物，長遠或污染環境。
1b. 不少網購產品具過度包裝的問題，因而產生大量廢物。根據資料，環保觸覺2021年5月至6月的調查發現，一件網購貨品平均使用2.32件包裝，估算香港每年產生約7.8億件網購包裝廢物。網購產品大多依賴速遞運輸，每件產品都有大量獨立及額外的包裝，產生不少廢物。另外，香港現時未具完善網購包裝回收網絡，包裝廢物大多以堆填處理，不但加重堆填區負擔，長遠亦帶來環境污染問題。
2. 可改善之處一：精簡私隱政策
根據資料，消委會調查發現有六成受訪者從不閱讀網店的私隱政策，有68%受訪者表示私隱政策內容冗長累贅是原因之一。消委會總幹事黃鳳嫺亦指出，消委會的工作人員平均需20分鐘讀完一篇私隱條款，認為普遍網店的私隱條款冗長及艱澀，一般消費者不會願意花時間閱讀。
為改善前述問題，商戶可為消費者提供精簡版本的私隱政策，如以圖像或影片輔助消費者理解條款等，有助消費者更了解自己的權益，並決定是否提供相關個人資料與瀏覽網店。
可改善之處二：加強規管AI
根據資料，消委會調查中有72%受訪者表示擔心一旦人工智能算法出錯，沒人須為問題負責。調查亦發現有6%至10%網店會蒐集一些與交易關係不大的數據，包括消費者的學歷、收入、婚姻和就業狀况等，可見網店蒐集客戶個人資料時，有關使用人工智能的規管不足。
為改善前述問題，政府可透過研究及立法等方式，就應用人工智能立法，以及為商戶提供相關指引，如規範商戶應用人工智能蒐集個人資料的用途、方式、可蒐集的個人資料種類等，長遠有助保障消費者網購時的個人私隱。
(本刊刊出的文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)
[智學公民 第039期]
