議題解碼：青年與公共事務的距離
【明報專訊】香港青年協會轄下青年創研庫2022年3至5月訪問1054名15至34歲香港青年，以了解他們對香港未來的願景。調查發現約46.9%受訪者對香港未來發展悲觀；六成人認為香港未來建設與自己相關。新一屆政府重組後成立民政及青年事務局，民青局正草擬2022年底公布的《青年發展藍圖》。青年參與社會及政治活動情况如何？如何提高青年參與公共事務的意願？
參與諮詢組織及法定機構
青年可透過參與諮詢組織及法定機構等參與公共事務活動。上屆政府訂立目標，期望諮詢及法定組織內青年成員的比例提升至15%。為增加青年議政機會，政府2017年起推行「青年委員自薦計劃」，鼓勵18至35歲青年自薦加入諮詢和法定組織。截至2022年5月自薦計劃推出5期，共收到8200份申請，合共委任約480個諮詢及法定組織職位予青年。而諮詢及法定組織內青年成員的比例由2017年底7.8%提升至2021年底的15.4%。
青年創研庫2020年9月發布《改善諮詢組織運作促進青年參與》報告指出，諮詢組織在廣納青年意見上具局限。機構訪問524名18至35歲青年，不考慮申請自薦計劃者中，近一半原因是認為自己欠缺相關條件，一成半則不認同委任形式，另有三成八認為諮詢委員會成員不具代表。另有不少受訪者期望諮詢組織中的青年成員能善用個人網絡以蒐集青年意見，或落區與青年討論。
˙倡增設地區青年專員
特首李家超參選政綱就「創造青年上流機遇」提出5政策方向，包括制訂整體青年政策、吸納青年加入法定機構及諮詢架構等。新一屆政府重組後成立民政及青年事務局，由專屬的政策局統籌青年事務。MWYO青年辦公室營運總監葉維昌建議民青局在各區設「青年專員」，作為地區代表接觸年輕人及監督地區工作，政府各委員會亦應增加40歲以下委員比例。
˙倡邀青年參與制定KPI
青年創研庫〈青年對香港未來的願景〉調查發現，66.6%受訪者認為政府不信任青年，63.6%受訪者不信任政府。青年創研庫建議政府邀請青年參與制定及檢討關鍵績效指標(KPI)，從中聽取青年觀點，與青年共同訂立目標及迎接成果，有助增加青年參與公共事務的途徑，亦有助政府長遠獲取青年的認同。
參與選舉投票
市民透過參與立法會及區議會選舉投票，除可投選合意的代議士，亦可借議員反映自己對政府政策或社區建設的意見。選舉事務處2022年9月公布正式選民登記冊，共有約441萬名登記選民，較2021年減少約6萬人，跌幅1.4%；其中18至30歲選民約有62.3萬人，較2021年數字減少7.4萬人，跌10.6%。選舉事務處稱，2022年共有2760人主動申請取消選民登記，較2021年增近一倍，亦較2018至2020年每年約500人申請大幅增加。除整體選民人數下跌，2022年新登記選民人數是過去10年最少。翻查過去數字，一般沒有舉行區議會或立法會選舉的年份，新登記選民人數均會較低，但近年的「非選舉年」均有約8萬名新選民，而2022年只有約3.5萬名。
˙「完善選制」後立選 青年投票率跌
2021年政府完善選舉制度後首屆立法會選舉，《明報》統計全港各投票站(不包括專用投票站)的投票數字，發現18至20歲、21至25歲和26至30歲3個組別投票率不足一成，31至35歲投票率10.86%。與2019年區議會選舉相比，35歲或以下的4個年齡組別投票率均較2019年大跌逾60個百分點，當中18至20歲組別投票率跌幅最大，由2019年74.5%跌至2021年6.62%，減少68個百分點。
香港中文大學政治與行政學系高級講師蔡子強分析，過去年輕選民支持民主派和建制派近乎「九一比」，但支持民主派的年輕人對新制度失望，加上該次參選的非建制派理念模糊，並非過去民主運動的堅定參與者，選民缺乏誘因投票。
˙舉辦模擬選舉 鼓勵青年投票
為鼓勵青年投票，可透過模擬選舉提升他們的興趣。MWYO青年辦公室研究員陳宇謙2020年7月於《明報》撰文，建議學校考慮在校內舉辦模擬選舉，讓學生進一步認識選舉和培養投票習慣。他說，學生可體驗由挑選支持的候選人到把選票放入票箱的整個過程，並看到自己的一票對最終結果的影響。整個環節有助青年了解選舉，讓他們在日後行使投票權時知道有哪些事項要注意(如票站內不能使用手提電話)，也能促使他們思考理想的代議士所需特質和能力。
陳宇謙稱，模擬選舉與一般課堂相比互動更佳，更能吸引學生，引入此類活動除能增強學生對公民參與的認識，也能為他們日後成為對政治有認識的選民打下基礎。
˙政黨盼青年可加入議會
新思維時任代主席崔定邦及新思維總幹事陳家偉2021年12月在《明報》撰文表示，政府不少年輕人政策「離地」，屬成年人設計的「青年政策」，認為若立法會要反映年輕人需要，讓年輕人進入立法會是唯一方法，而讓非建制年輕人進入立法會，有助打破政府跟年輕人衝突及撕裂的僵局。
■模擬試題
1. 試總結圖表1的兩個特徵。(4分)
2. 試就政府可如何加強青年參與公共事務，提出一些意見。(6分)
(本刊刊出的文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)
[智學公民 第039期]
