爆point大全：垃圾徵費的挑戰
【明報專訊】立法會於2021年8月26日三讀通過《2018年廢物處置(都市固體廢物收費)(修訂)條例草案》，日後市民須購買指定垃圾袋棄置垃圾。環保署稱會以2023年下半年為推行目標，將會有18個月「準備期」及半年「適應期」讓市民習慣垃圾徵費的安排。市民和環保團體對政策有不同意見，香港推行垃圾徵費將遇到不少挑戰。
◆題目
指出及解釋香港政府推行垃圾徵費可能面對的挑戰。
●爆point參考
減廢成效成疑
垃圾徵費方案根據污者自付原則，讓市民把廢物存放在另外購買的指定垃圾袋中丟棄。政府指執法人員會按廢物黑點或投訴巡查及執法，意即政策主要靠市民自律，若對政策不熟悉的市民用普通膠袋丟棄垃圾，並棄置於住所上層或下層的公共廢物收集點，或將垃圾帶到商場或公司棄置，則出現逃避收費的漏洞。
徵費前適應期過長
為讓市民習慣垃圾徵費的運作，政府在正式徵費前將設「準備期」及「適應期」。有環保團體不滿準備時間過長，綠領行動總幹事何漢威認為，垃圾徵費已討論多年，市民早已準備好付費，政府原先提出法例生效後設12至18個月準備期，後來變成最少18個月，惟未能交代為何要18個月。他認為，2023年下半年才實施是太遲，若條件許可應縮短準備期。
政策認受性成疑
過往有環保措施被傳媒揭發「造假」及質疑減廢的決心，例如2013年及2020年分別有傳媒發現三色回收箱所收集的回收物疑似直接送往堆填區，違背回收再造的原意；2021年《明報》報道由環保署推出的「綠在區區」計劃旗下的回收便利點「綠在天后」，營辦商因怕可供回收的發泡膠生果網阻街，擅自將物品當垃圾棄置，此類新聞影響政府實施環保政策的認受性和公信力。
普遍市民環保意識不高
香港大學社會工作及社會行政學系2018年3至4月進行「市民環保意識與環保政策的關係」研究調查，分別訪問265名香港市民及154名台灣民眾，了解兩地人的環保意識及對「源頭減廢」政策方向的看法。調查發現香港受訪者平均只答對一半有關回收程序、分類的問題，另只有18%受訪者能「經常」按照正確回收程序回收。香港社區組織協會副主任施麗珊亦表示，舊區街坊及長者接收信息較慢，她認為徵費實施後要花一至兩年教育他們減少垃圾、分類回收和使用指定垃圾袋。
難改市民棄置垃圾習慣
計劃中的指定垃圾袋或指定標籤只於獲授權的銷售點出售，包括超市、便利店、郵局、自動售賣機及網上訂購。對於部分本來用屋苑派發垃圾袋的市民而言，要額外出外購買垃圾袋較麻煩，認為措施擾民。
加重基層經濟負擔
環保署推算，若三人家庭每天使用一個最常用的10公升或15公升指定垃圾袋，每天須繳付約1.1元或1.7元，即每月33元或51元。政府隨後指會向領取綜援及高額長者生活津貼者提供每月每人10元補貼，以平衡垃圾徵費金額。不過，關注基層住屋聯席成員鍾惠賢認為，有關資助不足以抵消棄置垃圾的額外開支，而且不少劏房戶不符合領取綜援資格，擔心政策會增加基層負擔，亦令劏房衛生環境更差。
未能針對源頭減廢
根據環保觸覺2021年8月公布的網上購物包裝調查，35%受訪者認為貨品過度包裝的情况嚴重。經團體計算後，發現平均一件貨品需要用2.32件包裝物，更有貨品使用超過9.5件。商家和生產商出售貨物時增加了包裝廢物，垃圾徵費卻由買家負擔，違反措施污者自付的原則，可能引起市民反對。
偏袒商界豁免廚餘徵費
本地都市固體廢物中，廚餘佔30%，是佔比最多的廢物種類。實施徵費後，政府會安排免費收集食肆已分類廚餘，卻未為家居廚餘作安排，因此家居廚餘將混合家居垃圾一起丟棄，變相增加市民棄置垃圾費用。綠惜地球高級項目主任劉兆朗表示，只有餐飲業能免費回收廚餘並不公平，應盡快擴展廚餘回收計劃，推出給大眾參與的廚餘回收及運送服務，以增加廚餘回收量。
(本刊發表的文章若提出批評，旨在指出相關制度、政策或措施存在錯誤或缺點，目的是促使矯正或消除這些錯誤或缺點，循合法途徑予以改善，絕無意圖煽動他人對政府或其他社群產生憎恨、不滿或敵意。)
[通通識 第751期]
