歐美制裁未阻普京 G7開會「加辣」
停出口關鍵技術產品 凍結多間俄銀行資產

[2022.02.25] 發表
一架烏克蘭軍機周四(24日)疑遭炮擊後,在首都基輔以南20公里墜牷C圖為救援人員趕到現場滅火。(法新社)

美國和歐盟周二宣布制裁俄羅斯金融機構、主權債務及主要親信,但未能阻止俄昨大規模入侵烏克蘭,美國總統拜登周四宣布針對俄羅斯的新一輪制裁措施,包括凍結俄羅斯多間銀行在美所有資產,他指俄羅斯總統普京選擇戰爭,令俄美關係徹底破裂,普京與俄羅斯將要為此付出代價。

美國總統拜登宣布新一輪制裁俄羅斯的措施,他指摘俄羅斯總統普京選擇戰爭,將要為此付出代價。

拜登說:「普京是侵略者,普京選擇發動戰爭,他與俄羅斯將為此承受後果。」

美國新一輪措施,包括制裁俄羅斯五大主要銀行,切斷它們與美國金融系統的連繫,意味它們在美國的所有資產將被凍結,但美國未有將俄羅斯剔出SWIFT全球支付系統。

美國官員此前已表示,一旦俄侵烏將會加辣制裁俄兩間最大國營銀行,包括俄羅斯聯邦儲蓄銀行(Sberbank)和俄羅斯外貿銀行(VTB),它們在國內能源業融資扮演關鍵角色,共擁有近7500億美元資產,佔了俄羅斯銀行總資產一半以上。

其餘制裁措施還包括限制俄羅斯使用美元、歐元、日圓及英鎊在全球進行貿易,美國及盟友亦將限制高科技產品出口到俄羅斯,同時對多名俄羅斯官員實施制裁。

一名美國官員說:「出口管制將非常有效,因為我們所限制的是俄羅斯實現經濟多元化所需的關鍵技術。」他說若入侵行動持續,美國已與全球眾多國家準備好實施這些出口限制措施。

據美國商務部數據,2020年美國對俄出口已低於50億美元,且早已面對許多限制。

拜登同時表示,北約會在周五開會討論下一步行動,他重申美國會履行組織公約第五條的互相保障安全承諾,但美國不會與俄羅斯開戰。

拜登等七大工業國領袖較早時召開視像會議,同意向俄羅斯實施嚴厲經濟制裁。

歐盟成員國領袖亦開會同意向俄羅斯金融界、能源及運輸業,實施新一輪制裁措施及出口管制,並凍結俄羅斯在歐盟的資產,及禁止俄方銀行進入歐盟金融市場。

英國首相約翰遜宣布一系列制裁措施,包括凍結多間俄羅斯銀行在英國的資產,並制裁超過100個俄羅斯個人及實體。

岸田文雄追加制裁俄手段

日本首相岸田文雄在記者會宣布,在金融及軍事裝備出口等領域向俄羅斯實施制裁,他同時宣布政府會協助在烏克蘭的日本公民離開當地。

岸田文雄表示,俄軍不顧國際社會付出大量努力,入侵烏克蘭,企圖單方面以武力改變現狀,是對烏克蘭主權和領土完整性的侵犯,明顯地違反國際法。這種動搖國際秩序基礎的行為絕對不能被接受,日本方面表達嚴厲譴責。

他也在會中公布追加制裁措施,分別為「凍結俄羅斯個人、團體資產,並停發簽證」、「凍結俄羅斯金融機構資產」,同時考慮將對俄羅斯軍事相關團體之出口與半導體等出口進行規範。

「核選項」切斷SWIFT受關注

至於美歐曾研究最強一招、被稱「核選項」的是切斷俄羅斯與國際支付系統SWIFT的聯繫。目前全球有200國家逾1.1萬間金融機構使用SWIFT交換信息及完成交易。

若俄羅斯銀行被逐出SWIFT,將難以跟外國有生意往來,包括無法收取出口石油和天然氣所得的利潤,對俄經濟打擊固然大,但也有風險,因這意味歐洲許多債權人在俄羅斯的數十億美元貸款無法得到償還。因此歐美未必會使用這招。而且俄羅斯已發展了另一取代系統SPFS,現處理約20%本地付款。

不過拜登周四未有提出向俄羅斯切斷SWIFT,拜登指新出台的制裁措施效果比切斷SWIFT更加嚴厲。

(紐約時報/金融時報/路透社)

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