時事議題：答題指引
【明報專訊】．新聞議題：市區重建
．學習單元：今日香港、能源科技與環境
．顧問教師：聖貞德中學通識科主任 唐金輝
◆學習目標
知識
? 了解市區重建的重要
? 認識市區重建計劃需考慮的因素
技能
? 描述數據資料反映的現象
? 針對問題提出可行而具體的建議
態度及價值觀
? 培養對市區重建的關注
? 提出意見時平衡不同持份者的需要
■資料回應題
◆(1) 指出一項「油旺地區樓宇數據」圖表反映的現象。
解題：同學需要將資料內容歸納為「現象」，切忌只抄襲數據。
參考論點
油旺地區樓宇出現潛在危險。根據圖表數據，油旺地區樓齡逾50年的樓宇佔總數65%，這反映油旺地區大部分樓宇的樓齡較高；此外，數據反映有47%油旺地區的樓宇狀態屬欠佳及失修，更有37%是沒有業主立案法團、居民組織及管理公司的「三無大廈」，即缺乏適當的管理。高樓齡、失修、欠缺管理等因素，可能使樓宇出現意外及危險事故的風險增加，如混凝土剝落等問題，可能危害公眾安全。
◆(2) 試就香港市區重建面對的困難，提出兩項建議。
參考論點：
需妥善諮詢
香港市區重建面對的其中一項困難為難以滿足全部訴求。不同持份者具不同需求或意見，如資料所述大坑西邨居民關注安置問題、觀塘市中心商戶關心搬遷後面對的租金負擔，資料亦反映市區重建局關注整體城市規劃等，各持份者各具需要，令重建工作面對重重困難。就解決此問題，政府計劃市區重建時，應先妥善諮詢各受影響的持份者，以制訂合理的補償及搬遷安排，方能減低反對的聲音和意見，令重建工作能順利進行。
需作適當規劃
市區重建涉及的另一困難是土地資源有限，重建時未必能推出完善配套。如資料所述的觀塘市中心重建計劃，涉及整個區域的重整，影響龐大，如欠缺合適規劃，將造成極大混亂，影響社區與社會經濟的發展。
就解決此問題，政府於市區重建前，必須有全盤的規劃及計劃，審慎決定各項資源的調配及調撥，如就公共設施、交通配套是否完善等做多重研究，才能確保重建工作順利進行。
■延伸回應題
◆(3) 「市區重建的過程中，不同持份者可能發生什麼衝突？ 」解釋你的答案。
解題：
本題所問的是持份者「之間」的「衝突」，因此同學在每一個論點必須先找出一對持份者，並解釋他們就議題的看法或意見出現的衝突點。如同學作答時只列出個別持份者的意見，答案則不夠全面。
參考答案：
政府與小商戶具利益衝突
政府重視社會發展，期望透過重建，更新地區的環境及設施，就各區功能更完善地規劃，提供更完善的環境以提升香港國際都會的地位及市民的生活素質；然而，重建區的小商戶則重視生計問題，如重建後他們需要遷入新環境，店舖租金將較舊區更高昂，經營小本生意的商戶或未能負擔重建後的租金成本；他們搬遷後亦可能失去在原址地區的經營優勢，如商店特色、與鄰近居民的關係等，令他們生計受損。政府與小商戶面對的需求不同，故在市區重建的過程中會有利益衝突。
保育團體與發展商具價值觀衝突
環保組織、保育關注團體等重視保育需要，他們在市區重建的過程中期望可保留社區原有特色、風貌、景致等，如具歷史價值的建築物、與市區鄰近的自然環境等，以達保育效果；然而，發展商重視經濟收益，希望市區重建可帶來更多商業發展的機會，如開發更多土地、建立更多商業設施、住宅等。一些具歷史、文化或環境價值的建築物或土地，發展商或會傾向清拆、開發以更善用土地資源，創造更大經濟收益，故重建舊區時，環保組織、保育關注團體與發展商將出現價值觀衝突。
不同居民對生活環境需求的衝突
部分較年輕或居住重建區時間較短的人或較重視物質生活素質，故支持重建。他們期望重建後可改善市區環境，或期望透過市區重建計劃獲得津貼、賠償等，從而改善生活。然而部分長者或於重建區內居住年期較長的人，或較重視精神生活素質，故反對重建。他們已習慣舊區內的生活，如已建立的鄰舍關係、人際網絡等，市區重建啟動後，他們未必可獲原區安置，生活模式轉變，會帶來適應問題。對於不同的居民而言，他們對生活環境需求不一，對市區重建有不同意見，故出現衝突。
[通通識 第735期]
