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政府消息人士稱,政府未來需要開源節流,由於現有經常開支項目難以調整,因此在節流方面,日後將更注重經常開支的增幅,會嚴格檢視涉及經常開支的新項目,「未必容易展開新項目」,舉例若有人提出要把「兩蚊」乘車優惠由60歲再放寬至59歲,就要嚴格檢視可行性。(曾憲宗攝)
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[昔日明報]

 
港聞
 料連續6年見紅 日後紓困趨手緊 政府消息:要開源節流 或徵新稅

【明報專訊】新一份《財政預算案》預計2019/20財政年度(即2019年4月至2020年3月)赤字為378億元,佔本地生產總值(GDP)約1.3%。政府預測未來5個財政年度會繼續「見紅」,其中2020/21年度的赤字預料見新高,達1391億元,相等於4.8%的GDP。被問及會否出現結構性財赤,財政司長陳茂波稱言之尚早。政府消息稱,未來要開源節流,預告日後一次過紓困措施的幅度或會逐步收縮,舉例「可能退稅少一點」。有學者認為港府不能對財赤無所作為,否則有違《基本法》。

明報記者

陳茂波提出派糖1200億元,令2020/21年度赤字升至1391億元,一年赤字金額足建一條港珠澳大橋香港段及口岸工程。陳茂波向傳媒解釋,在2021年後的4年,每年赤字會由100億元降至70幾億元,以一盤6000億元開支帳目而言,現階段未必合適去說會出現結構性赤字。政府消息人士稱赤字主因是經常開支逐年增加,形容赤字水平仍是「平衡預算」。

陳茂波:結構性財赤言之尚早

消息人士稱,政府未來需要開源節流,由於現有經常開支項目難以調整,因此在節流方面,日後將更注重經常開支的增福,會嚴格檢視涉及經常開支的新項目,「不容易開新項目」,舉例若有人提出要把「兩蚊」乘車優惠由60歲放寬至59歲,就要嚴格檢視可行性。至於一次過的紓困措施,日後亦不排除「可能退稅少一點」。

2020/21年度政府總收入預料有5725億元,政府開支7311億元,若加入營運基金和房委會開支,該年度的「公共開支」預料達7731億元。政府預料至2024年財政儲備會降至9371億元,相對於15個月的政府開支(見表)。

赤字佔GDP 4.8% 超國際水平

陳茂波1月初曾提到,赤字佔GDP 3%是國際可接受水平,但2020/21年度的預計赤字佔GDP 4.8%。他在記者會上被問到會否擔心香港信貸評級被降低,他說在特殊環境下做的特別措施,包括一次過派錢所涉的710億元,但若將涉1200億元的逆周期措施抽出,赤字比例不會如此高;加上政府推出涉約195億港元的綠色債券亦可剔除出來,亦可把房屋儲備金回撥,計算後赤字約是590億元,只是GDP的2%。

不排除壓縮開支 調整稅率

被問到面對財赤會否開源節流,陳茂波說政府要增加收入,一方面要推動經濟多元發展,亦不排除壓縮開支,以及調整稅率、開新稅種增收入。至於政府財政預計何時收支平衡,陳稱到2024/25年度會大致平衡,屆時赤字約為70多億元,若經濟增長更快,或是調整稅率,可能更早達至收支平衡。

學者促正視赤字 免違基本法

香港稅務學會前會長王銳強稱,去年經歷了反修例風波,現時又要面對新型肺炎疫情,香港目前正處於「特別的情G」、政府需要開倉派米,「是無大問題的」。至於香港是否將出現結構性財赤,王說雖然政府否認,但他希望政府來年可以控制開支的增加,與收入增長相適應,例如減少派糖,這有助減少出現結構性財赤的危機。王銳強認為政府有需要盡快探討如何開源,例如開徵消費稅及檢討稅基狹窄的問題。

香港大學經濟及工商管理學院經濟學副教授程騰歡表示,長遠而言,政府需要正視結構性財赤問題,而基本法第107條規定「香港的財政預算案以量入為出為原則,力求收支平衡,避免赤字」,政府不能對財赤無所作為,否則便有違基本法。

(2020/21財政預算案)

 
 
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