【明報專訊】中國新一輪個人所得稅(薪俸稅)改革的一大亮點——專項附加扣除政策昨日揭開面紗。當天起，財政部、國家稅務總局起草的《個人所得稅專項附加扣除暫行辦法(徵求意見稿)》以及《個人所得稅法實施條例(修訂草案徵求意見稿)》開始為期兩周的網絡諮詢。專家指，上述草案照顧中低收入者，但仍有改進空間。

根據新修訂的個稅法，除免稅額提升至5000元(人民幣，下同)外，扣除「三險一金」(即養老保險、失業保險、醫療保險和住房公積金)支出外，還可享受子女教育、繼續教育、大病醫療、住房貸款利息或住房租金，以及贍養老人等專項附加扣除(見表)。

新華社報道，根據暫行辦法，個稅專項附加扣除遵循公平合理、簡便易行、切實減負、改善民生的原則，由於內地納稅多為每月從工資中扣除，所以這次的辦法亦提供了每月扣稅的計法，方便實施。

醫療費最高扣6萬

「體現國家關懷」

新例當中，納稅人的子女接受學前教育和學歷教育的相關支出，按每個子女每年1.2萬元(每月1000元)標準定額扣除，從年滿3歲至小學前的幼稚園，到義務教育、高中、專科和大學，直到碩士和博士均包括在內。大病醫療支出方面，納稅人在一個納稅年度內，若超出內地醫保的自付醫藥費用超過1.5萬元部分，可在每年6萬元限額內據實扣除。中國財政科學研究院研究員孫鋼分析，按照世界衛生組織定義，當家庭自付醫藥衛生支出超出家庭總支出的40%時，則該家庭發生了災難性醫藥衛生支出。按此推算，內地的災難性醫藥衛生支出標準約為1.6萬元，「將起扣標準確定為1.5萬元，體現了國家對大病患者家庭的關懷。」

住房貸款利息方面，納稅人本人或配偶的首次置業貸款利息，可按每月1000元定額扣稅，而屋租亦可根據不同城市，每月給予800元到1200元的扣稅額度。西南財經大學經濟與管理研究院院長甘犁認為，將扣除範圍限定於首次置業，是兼顧樓市調控政策，更好地保障基本居住需求。

國家稅務總局所得稅司司長羅天舒前日在國家稅務總局第四季度新聞發布會上表示，通過對提高基本減除費用標準並適用新稅率表的減稅效果測算發現，中低收入納稅人減稅幅度比較大。

由於新例還要求，公安、民政、教育、衛生等部門應該協助稅務部門證實納稅人相關信息，澎湃新聞網引述上海財經大學教授范子英認為，未來可以大幅推動中國政府各部門間的信息整合程度，但是草案還有繼續改進的空間。范子英稱，上述草案採取全國「一刀切」的定額扣除方式，此前在提高免稅額時不少專家就已經呼籲希望能夠體現出地區差異，例如西部的教育支出水平較低、但贍養老人負擔較高等等，這次諮詢的細則還未看到，希望下一步能夠改進。