連接匈牙利布達佩斯和塞爾維亞貝爾格萊德的匈塞鐵路升級工程，是中國鐵路基建在歐盟國家的首個項目。該項高鐵計劃在2013年提出，而塞爾維亞段去年11月已開始動工，但匈牙利段去年初卻因為招標程序違反歐盟規定，惹來歐盟委員會調查，預計工程要延至2020年底前才能動工。歐盟駐華大使史偉強調，歐盟絕非阻止有關項目，他們只是按歐盟法律辦事。

調查招標程序 非針對中國

中國在2013年跟匈牙利及塞爾維亞協議將全長350公里的鐵路改造及升級，匈塞鐵路將成為客貨共用的雙線鐵路，將布達佩斯和貝爾格萊德之間的旅程由8小時大幅縮短至3小時。鐵路是「中歐陸海快線」的一環，將南延馬其頓及希臘，連接希臘港口比雷埃夫斯(Piraeus)，令中國貨運可以從希臘直接由鐵路深入歐洲腹地，跟與繞行非洲的海運路線相比，運輸時間大大縮短了11天。

匈塞兩國政府認為對兩國基建及物流皆有好處，但質疑聲音亦不少，如鐵路是否符合成本效益和歐盟標準。

《金融時報》去年2月報道，中國跟匈牙利2016年簽署的合約，由中國兩間國企——中鐵國際集團及中國進出口銀行分別承包及提供貸款，由匈牙利國家鐵路執行。歐盟委員會去年初對項目展開調查，當時被不少輿論認為顯示歐盟對中國涉足歐洲基建有忌憚。不過，史偉對一些論者將歐盟調查視為「阻撓中國」不以為然。他解釋，歐盟規定所有大型基建工程都要經公開招標程序，「不能因為中國提供資金，中國企業便自動取得項目，這是非法的」。

匈牙利最終在去年11月26日宣布會就匈牙利段高鐵開始公開競投程序。匈牙利外交兼貿易部長西亞爾托(Peter Szijjarto)稱，招標程序需時半年至1年，而設計及許可申請程序再要兩年，計劃相信要在2020年底前才能動工。

巴爾幹與歐接軌程序繁複

跟匈牙利相比，尚未加入歐盟的塞爾維亞不用遵守嚴格的歐盟規例，該段高鐵興建似乎順利得多。塞爾維亞等巴爾幹半島國家仍在等待加入歐盟，德國總理默克爾2014年推動的「柏林進程」，當中包括承諾改造巴爾幹半島基建，以加強地區經濟融合之餘更希望加快地區規例跟歐盟標準接軌。不過據《紐約時報》去年報道，巴爾幹地區的官員一直對繁複的程序抱怨連連，中國的資金較有吸引力。