時事議題 答題指引
【明報專訊】．新聞議題：滯港的免遣返聲請人
．學習單元：今日香港、全球化
．顧問教師：樂善堂梁銶琚書院通識科教師徐溯
◆學習目標
知識
．了解這批滯港者對香港社會造成的影響
．了解他們在香港生活面對的困難
技能
．分辨不同持份者之間的衝突及價值觀
．評價解決問題的方法
態度及價值觀
．以開放態度接受不同持份者的觀點
◆資料回應題
1. 試描述及解釋資料A反映的問題。
資料A是2013至2016年，因干犯刑事罪行被拘捕及獲擔保外釋的非華裔人數字，當中絕大部分為免遣反聲請人。數字反映免遣反聲請人在香港造成的治安問題日益嚴重。同學除指出這問題外，亦須引用數據，解釋並證明其趨勢。
2. 參考資料B，指出免遣返聲請者在港生活遇到的兩個困難。
○參考答案
．遭受歧視：
資料B指出，部分香港人對免遣返聲請者抱有歧視目光，更有人建議以集中營模式禁閉尋求庇護者，反映聲請者在社會不被包容。加上近年部分傳媒常以「假難民」稱呼聲請者，令「真難民」一併受到歧視，大多房東只要見到其「行街紙」都會拒絕租房。
．浪費技能：
資料B亦引述研究指出，不少免遣返聲請者曾接受高等教育，但他們受條例限制，不能在香港工作，只能社福團體做義工，浪費自身技能。
◆延伸回應題
3. 參考資料及就你所知，評估設立「禁閉式難民營」的利弊。
○參考答案
◇利
．解決社會治安問題：
根據資料A，有大量「假難民」利用免遣返聲請制度上的灰色地帶來港從事不法行為，其中不少更牽涉毒品、打劫、走私等嚴重罪行，為社會帶來治安危機。設立禁閉式「難民營」，除可讓市民免受滋擾，亦可以向外界發出明確信息及起阻嚇作用，讓境外人士明白即使來到香港，亦未必享有自由。
．促進社會和諧：
正如資料A指出，免遣返聲請者在香港造成的治安問題日益嚴重，市民除對難民有負面的看法外，對政府的難民政策亦不滿意。設立「難民營」既可提供穩定住所予他們，亦不影響市民的生活素質，有助促進社會和諧。
◇弊
．社會成本巨大：
除了需要覓地建營外，興建「難民營」亦牽涉聘請大量人手管理，如入境處、懲教署等有關部門或需要增聘高層、中層及前線人員以支持營地的運作，當中涉及大量成本及開支，增加政府負擔，未必對社會有益。
．人權及公義問題：
聯合國《禁止酷刑公約》於香港適用，香港有義務為在原居地遭受逼害、酷刑及不人道對待的免遣返聲請者履行國際義務，保障其人身安全及自由。強制羈留聲請人於禁閉營，不許其外出的做法，等同「假設所有難民都是罪犯」，令他們置身於不合理的生活環境中，剝削其生存尊嚴和自由之餘，更可能違反國際公約。
■學習及答題指引, 可於明報通識網下載﹕life.mingpao.com/htm/dl/20180111BZ.doc
(由通識科教師就時事議題撰寫)
[通通識 第493期]
