【明報專訊】被中英媒體廣泛報道的大多倫多地區集資按揭(syndicated mortgage) 情況，雖然其融資規模在過去兩年幾乎翻了一番，卻早已是安省金融證券委員會(Financial Securities Commission of Ontario)急於禁止的對象，之前就出現過不少問題。

據證券委員會通報，2016年集資按揭項目所聚斂的金額達到60億元，而在兩年之前只有37億元。2014年，已有報道批評安省金融證券委員會處理集資按揭的手法不妥。

一位從2012年起就開始做集資按揭的多倫多市民麥克道威爾(Arlene McDowell)，前前後後向裡面投入25萬元，把她的退休金棺材本全都填了進去，如今全都損失殆盡。

安省政府認為金融證券委員會監管不力，原本已打算要設立新的規管機構，但到現在都還是紙上談兵，對麥克道威爾這樣蒙受巨額損失的市民來說，省府的行動太慢了。

安省審計長辦公室和國際貨幣基金組織在2014年時，都指出金融證券委員會在規管那些按揭經紀時有許多短處。

集資按揭是借款人不向銀行而透過多於一個的私人貸款人，籌集資金投資物業，有的是商業設施，有的是大型民宅區。以前也有不少成功的案例，有力推動了經濟的發展，也讓市民的閒錢有獲利的渠道。

問題在於，許多投資者並不清楚這樣的投資會面臨多大的風險，而經手的經紀有意無意地隱瞞了這些風險和許多關鍵情況，而許多投資者的風險承受能力很低，只想有一個比較穩定的回報。

例如接受這些集資資金的地產發展商，只能拿到所有集資款的50%，而投資者們卻以為，發展商能拿到的是全額。如果他們早知道有這樣的限制，他們就能很容易判斷出投資項目的成功可能性，但這方面卻被人故意隱瞞。

去年6月，已有省政府資助的報告聲稱，安省金融證券委員會的管理權限對於集資按揭市場鞭長莫及。建議省府撤銷該委員會，代之以一個更可信、資源更豐富的規管機構，能夠採取更有力的保護和執法措施。

雖然委員會已被批評「不能且不願」採取有效措施保護消費者，但在面臨改革的時候，還出具報告稱「轉型的工作非常複雜，需要更多的時間」。

安省財政廳長蘇善民的新聞秘書馬丁(Jessica Martin)表示，省府正採取步驟，確保在對集資按揭規管的框架內加強投資者的保護，來自財政廳、安省證券金融委員會等部門的代表，聚在一起商討建議。

安省審計署的一份報告稱，證券金融委員會接到一份有關集資按揭的投訴後，竟然用了2年時間才提出建議，要吊銷相關按揭經紀的牌照。而此時該經紀已經宣佈破產，承認沒有遵守破產法的法規。

「委員會的保護調查科行動遲緩，按他們的行動速度，要對所有的按揭經紀進行一遍檢查，需要花費10年的時間，而且這還是在沒有去檢查其他領域的前提下。」