時事議題：邊檢以外的爭議
【明報專訊】高鐵是回歸後的重大基建之一，由拍板、撥款至興建，掀起眾多爭議。除了一地兩檢，還有超支、延誤、拆村逼遷及破壞生態等爭議。
爭議一：拆菜園村
菜園村清拆事件曾惹來社會廣泛關注，村民最終接受政府的賠償方案，遷出菜園村，其中47戶合資買地重建新村。菜園村關注組主席高春香指出，新村原定2015年中入伙，但由於供電系統未完成，村民需要暫時居住臨時屋，未能遷入已落成的村屋，多次遇阻滯。新村曾發生路權爭議、電纜工程被阻等事件而停滯，令居民入伙日期一再延後，其間有村民稱曾多次向政府求助卻無實質幫助，感覺政府「過橋抽板」。
建村工作至2016年9月完成近八成，尚餘窗框、門及屋頂漏水等問題，居民在結構不穩的臨時屋苦等5年，終於可陸續遷入新屋。
爭議二：超支嚴重 政府「埋單」
政府用在高鐵工程的支出從2008年4月行政會議決定的395億，最後「封頂」為844.2億，政府要向立法會申請額外撥款196億；同時港鐵計劃向外借貸，並分兩次合共派發257.6億元的特別股息，當中政府作為大股東收息，變相抵消了超支款項。浸大持續教育學院院長蘇偉文指出，政府邊收息邊付錢，等同一力承擔超支費用。
新民黨立法會議員田北辰形容有關方案是財技，政府變相是先墊支救高鐵，港鐵後借錢「填氹」，當中港鐵所得到的管理費卻沒減少，等於政府承擔超支費用。民主黨立法會議員胡志偉批評，政府仍未釐清高鐵工程延誤的責任問題，加上一地兩檢未解決下，容許港鐵派特別股息予政府等於「左袋交右袋」。
爭議三：水井乾枯 魚塘受污染
高鐵工程的環評雖通過，但被多個環保團體批評不符事實，工程亦涉破壞沿線環境。港鐵因應高鐵工程在元朗牛潭尾興建通風樓時，有村民和民間團體發現村內井水水位不尋常下降，部分水井更接近乾枯。有居民表示，她的水井只剩下很少水源，要改由另一處擔水灌溉。
米埔段隧道工程也有問題，2015年8月因鑽挖時在地底進行人工加壓，令泥漿沿地底氣孔溢出魚塘塘壆，污水流入具高度生態價值的魚塘。香港觀鳥會研究經理余日東指如污水流入蘆葦牀，會沿連接的河流流出后海灣，影響整個生態系統。
◆高鐵「一地兩檢」爭議(見圖)
■模擬試題
◆資料A：《尊子漫畫》，2016.03.14
◆資料B：一地兩檢的評論(節錄)
甲：高鐵以載客量大、高效率取勝，尤其速度乃高鐵核心競爭力，若未能安排一地兩檢，列車要在內地和本港分別停車處理旅客出入境事宜，高鐵的高速效能形同報廢。因此高鐵必須一地兩檢才對香港有意義，否則與現行直通車無異，不值得斥巨資興建。
乙：一國兩制的精髓在於維持兩個並存的司法制度，內地法律不適用於香港，內地執法人員亦不能在香港執法。《基本法》附件三所列載的在港實施的全國性法律亦只規限於國防、外交和涉及中港關係的法律，正是為免在港實施內地的法律。香港一直是尊重人權法治的地區，即使一國兩制近年受到衝擊，但香港仍是我們感到安全和自由的家園。一地兩檢容許內地執法人員駐港並在港執法，當高鐵由內地進入香港但仍未達西九站前，究竟那裏屬香港境內，還是仍屬內地管轄？香港法律何時適用？內地有哪些法律適用？
◆資料C
現時深圳灣口岸的通關安排：
聯檢大樓(即深圳灣口岸)設於內地蛇口，香港執法人員獲授權進入口岸區內執行香港法律。乘搭中港直通車的旅客只需在聯檢大樓下車，分別在大樓內香港和內地的邊檢設施辦理出入境和檢疫等手續。全國人大常委會授權香港政府派出執法人員在全封閉式管理大樓內的港方口岸工作，實施香港法律；香港方面則訂立《深圳灣口岸港方口岸區條例》，確立香港擁有港方口岸區內的司法管轄權。
其他通關手續建議：
1.車上檢：安排乘客在香港憑證件購票時由香港的入境處官員預先記錄其證件，再將證件資料交予內地人員，讓內地執法人員駐在列車上，當列車進入內地司法管轄區後即以內地官員身分檢查乘客的資料
2.短途兩檢 長途車上檢：把列車分為短途車及長途車，所有乘客先於香港的西九站辦出入境香港手續，短途車程的乘客可在目的地口岸直接辦理出入境，長途列車旅客則留在列車上由內地邊檢人員辦理中國出入境手續
3.一地檢：香港和內地同步共享出入境旅客資料，包括影像監控片段等，有需要時內地亦可實時委託港方採取管控措施，拒讓不獲批准的人出入境。
◇資料回應題
1. 資料A漫畫反映了什麼爭議？
2. 根據資料A及B，指出支持及反對實行一地兩檢的理據及其背後的價值觀。
◇延伸回應題
3.你同意「落實高鐵一地兩檢對香港是利大於弊」嗎？參考資料及就你所知，解釋你的答案。
■相關概念
法治(rule of law)
競爭力(competitiveness)
公眾利益(public interest)
經濟融合(economic integration)
一國兩制(One Country, Two Systems)
[通通識 第447期]
