墨西哥是美國進入特朗普時代首當其衝的外國「受害者」──無論是美墨邊境圍牆,還是「北美自由貿易協議」(NAFTA)即將被迫重啟談判,均與墨西哥息息相關,墨西哥境內蒙特雷等因NAFTA興旺的工業重鎮人人自危。不過特朗普將墨西哥「逼向牆角」,隨時造成兩敗俱傷,因為美墨的緊密進出口關係,貿易戰會是不少美國州份的噩夢,墨西哥人的失業危機亦隨時帶來更嚴峻的非法移民困境。明報記者 周宏量
特朗普就職第5天即簽署行政命令,指示要在美國和墨西哥邊境興建圍牆,堵截非法移民,堅持墨國須為此「埋單」,同時又威脅要向墨國進口貨物徵稅20%以作補貼。國土安全部長凱利前日稱,預期圍牆會在未來兩年內「順利興建」。不過圍牆效果成疑,住在墨國第二大城市瓜達拉哈拉的埃斯德班(Esteban)向本報稱,即使有圍牆,墨西哥依然會有人入境美國,「人們總會找到辦法」。他諷刺指圍牆重要只在於其「助長仇恨和歧視」的象徵意義。
墨國居民﹕圍牆僅助長仇恨
對比之下,墨西哥面對更即時的威脅,是特朗普對NAFTA的深痛惡絕。不少墨西哥城市因NAFTA帶來外企投資和工業化而變得富裕,被稱為墨國「NAFTA之都」的北部工業重鎮蒙特雷(Monterrey)是最佳例子。當地美國商會分部主席德阿瑪斯(Alberto de Armas)形容,1980年代初的蒙特雷只是「令人昏昏欲睡的小鎮」,現在「你可去歌劇院」。他說,自由貿易對墨西哥經濟增長至為關鍵。
美威脅退出NAFTA 墨國人人自危
可是特朗普質疑NAFTA促使國內外企業搬到墨西哥設廠,變相搶走美國工人飯碗,又造成嚴重貿易逆差(圖表),斥之為「美國歷來所簽的最差貿易協議」。他矢言要重新談判NAFTA內容,倘若未能得到想要結果,則會乾脆退出。
蒙特雷工業商會總監迪利翁(Guillermo Dillon)承認,現况令業界所有人都感到不確定,有些企業選擇撤走或暫緩執行在當地的項目。住在瓜達拉哈拉的青年卡洛斯(Carlos)也向本報透露,其父親在美國電子產品巨頭Sanmina於當地的工廠任職,產品輸往美國、加拿大和台灣,「所有員工都因為特朗普而非常害怕」。
不過特朗普找墨西哥開刀未必明智,美國固然是墨西哥的最大貿易伙伴(佔墨國貿易總額64%),但墨西哥也是美國的第三大貿易伙伴(佔美國貿易總額14%,僅以2個百分點落後第一的中國),幾可注定美墨打起貿易戰,將造成兩敗俱傷局面。金融分析網站WalletHub最新研究指出,倘若美墨爆發貿易戰,與墨西哥進出口關係密切的得州、亞利桑那、密歇根、新墨西哥和肯塔基將會是最受影響的5個美國州份。
特朗普藉民粹挑動矛盾容易,將來要收拾殘局卻恐怕不易。一旦墨西哥經濟因其政策崩潰,特朗普可能弄巧反拙,令非法移民問題惡化。
彼得森國際經濟研究所主席普辛(Adam Posen)分析,屆時墨西哥人再難有機會找到正當的製造業工作謀生,「會有更多絕望的墨西哥人跨過邊界」。