全國政協變改革設計院?
本周一全國政協召開座談會,分析上半年宏觀經濟形勢。這本是全國政協的例行會議,過去5年,每季經濟數據公布後,全國政協都要開一場座談會,由政協中經濟專家發表意見,符合政協「協商議政」的功能定位。不過,周一的座談會與以往相較,規格大大提高。聯繫全國政協的正、副主席在新一屆中央深化改革委員會(中央深改委)中扮演的角色,全國政協似正扮演改革政策設計院的新角色。
王滬寧及7副主席出席 規格升
以往全國政協的季度宏觀經濟分析會,通常由一名副主席主持講話,另有一兩名副主席出席。周一的座談會,則由中央政治局常委、全國政協主席王滬寧親自出席講話,政治局委員兼全國政協副主席石泰峰主持,另有7名副主席出席。
王滬寧講話時稱,要「把思想和行動統一到中共中央對經濟形勢的分析判斷和對經濟工作的決策部署上來,以更加堅定的信心決心推動經濟持續健康發展」,呼籲「全面、辯證、長遠地看待我國經濟形勢,高質量完成全年經濟發展目標任務」,完全是站在政策高度下達指示。
以這種語氣談論經濟形勢,雖與他政協主席的身分有落差,但與他身兼中央深改委副主任兼辦公室主任的身分,卻十分琣X。中央深改委的主任由中共總書記、國家主席兼任,十九屆中央深改委3名副主任是時任總理李克強、時任中央書記處常務書記王滬寧、及時任常務副總理韓正,二十大後新一屆中央深改委,主任未變,3名副主任則是總理李L、全國政協主席王滬寧、中央書記處常務書記蔡奇。可見,全國政協主席取代了常務副總理的位置。
機構改革深改辦角色重 王續操盤
王滬寧中央深改委辦公室(簡稱中央深改辦)主任的職務,一直未卸任,繼續兼任中央深改委副主任,顯示中央仍需其政策設計協調特長。而他的長期副手——中央深改辦常務副主任(正部級)穆虹,在今年兩會換屆時更上層樓,從國家發改委副主任變成全國政協副主席,躋身副國級領導人,就近繼續輔佐王滬寧,令全國政協變相成為「中央政策設計院」。
最高領導人今年2月在中共二十屆二中全會上有關機構改革的講話中提到,機構改革要「在中央政治局常委會領導下,中央全面深化改革委員會牽頭抓總、加強統籌協調,設立協調機制」,可見深改委在其中的吃重角色,而王與穆則是深改辦的實際操盤手。
不過,昨日越南的政協——祖國陣線主席主席杜文戰訪華,卻由全國人大委員長趙樂際出面接見,王滬寧未出面,不知何故。
其實,全國政協除了統戰功能外,過往也因主席的個人特長,階段性擔當過不同的非統戰任務。例如上屆政協主席汪洋,因在國務院曾長期主管農業,在他任內,全國政協亦深度參與扶貧攻堅運動。前年2月的全國脫貧攻堅總結表彰大會上,宣讀表彰決定的就是時任全國政協主席汪洋。