國務院分工變化有玄機
內地網上流出的新一屆國務院領導人分工文件,開宗明義就是「國務院堅持黨中央集中統一領導」,寫明「實行總理負責制,副總理、國務委員協助總理工作」。
本屆國務院副總理、國務委員數目與上屆一樣,但除總理與國防、外交、公安3名兼任部長的國委外,其他人分工並非對號入座,而是打亂重新分配。例如,被指接替劉鶴的副總理何立峰,只是接了劉鶴的金融和交通運輸;而劉分管的科技,由常務副總理丁薛祥接管;工業和信息化、安全生產等,則由副總理張國清接管。分管衛生健康的副總理劉國中,並未全盤接收孫春蘭全部分工,還接管了原胡春華分管的水利、農業農村、氣象;孫原分管的教育給了丁薛祥,退役軍人事務給了國務委員諶貽琴;而胡原來分管的商務和海關部門,交給何立峰,人力資源和社會保障則交給了國務委員諶貽琴。
丁薛祥分管未見「港澳」 側重轉科教
新一屆國務院領導層分工更加簡化,上屆李克强名下除寫明「主持國務院工作」,還列明「兼管外交、國防、財政和審計等工作」,但今屆李强名下只有「領導國務院全面工作」一行字,財政部已改由常務副總理丁薛祥分管。與上屆韓正相比,丁的分管顯示側重點轉移,由上屆的發展改革、能源、自然資源、生態環境、住房城鄉建設、應急管理、稅務、統計、香港澳門和經濟研究等,變為發展改革、教育、科技、財政、生態環境、稅務、統計、知識產權方面工作。
丁薛祥分工中並無韓正的「香港澳門」字樣,這正是港澳工作權歸中央的一個例證,丁即使分管港澳事務,也會以中共中央港澳工作領導小組組長的身分出現了。
在國務院分工中,各人除了「分管」以外,有人還負責「聯繫」一些部門,這些要「聯繫」的部門多屬已列入黨的部門。例如國務委員兼國務院秘書長吳政隆的分工就包括,「協助總理聯繫審計署」,「聯繫司法部、國家信訪局」。在上屆分工中,審計署由總理李克强分管,司法部則由國務委員兼公安部長趙克志分管,現在審計署變成總理李强「聯繫」,司法部變成吳政隆「聯繫」,似顯示兩部門都已由黨中央直管,審計署已成中央審計委(習是主任,李强是副主任)辦公室,審計長侯凱兼任中央審計辦主任;中央全面依法治國委員會辦公室設在司法部,部長賀榮兼任辦公室副主任。至於國家信訪局,在今次機構改革中,已被納入中央社會工作部麾下。文化和旅遊部也由上屆孫春蘭分管改成諶貽琴今屆「聯繫」,而該部部長胡和平已兼任中宣部常務副部長。
國安部、廣電總局、新華社、中國社科院、國務院港澳辦、國務院台辦、國家行政學院等,今次都從分工中消失,相信都與黨政合一等原因有關,至於由部委管理的國家局,本就不是國務院直接領導,當然也從分工清單消失了。