• 2022.03.12
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李克強:5.5%增長須宏觀政策支撐
年遇下行壓力 降赤字減費降稅應對

[2022.03.12] 發表
十三屆全國人大五次會議昨在北京人民大會堂閉幕,大會通過了政府工作報告、預算報告,以及兩高報告等,其中最高法院工作報告有76票反對為最多,最高檢察院工作報告也有47票反對居次。圖為大會閉幕後,代表走出人民大會堂。(中新社)
全國人大會議昨日閉幕,通過了預算報告等,其中中國的軍費預算將達1.45萬億元人民幣,增長7.1%。圖為昨日一隊官兵列隊經過故宮。(法新社)

十三屆全國人大第五次會議昨日閉幕,隨後總理李克強舉行任內最後一個中外記者會,回應包括中國經濟情G等焦點問題。繼在《政府工作報告》提出今年GDP預期目標為5.5%左右後,李克強昨表示,今年經濟確實遇到了新的下行壓力和挑戰,要實現這一目標,其增量就相當於一個中等國家的經濟總量。為此,中央將採取包括降低赤字、減費降稅等多種措施。

今年的《政府工作報告》,首次提及「堅持發展是第一要務」。對於5.5%的增速,不少經濟學家認為這是一個雄心勃勃的目標。李克強說,去年中國經濟總量已達到110多萬億(人民幣,下同),繼續增長可以說是在高基數上的增長。從世界範圍來看,這麼大的經濟體要保持中高速增長,本身就是很大的難題。加上今年經濟確實遇到新的下行壓力和挑戰,且不說各種複雜環境在變化,不確定因素增多,就是中國本身要實現5.5%的目標,它的增量,也就是中國百萬億元量級以上GDP 5.5%的增量,就相當於一個中等國家的經濟總量,今年得要有9萬億名義GDP的增量。

稱增量相若中等國家經濟總量

李克強舉例稱,這就好像登山,如果你要登1000米的山,想爬10%,那100米就可以,如果你要登3000米的山,想上5%,那就是150米。而且條件也變了,愈往上氣壓愈低、氧氣愈少,看似速度放緩了,實際上分量更重。

李克強認為,實現5.5%左右的增長,這是在高水平上的穩,實質上就是進,是不容易的,必須有相應的宏觀政策支撐。比如財政政策,今年中央降低赤字率到2.8%,赤字比去年少了2000多億元。但與此同時,加大了財政支出的力度。從中央這兩年可用未用、結存的中央特定金融機構和專營機構的利潤,再加上財政預算穩定調節基金,新增支出規模不小於2萬億,而且增加的規模主要用來減稅降費,特別是退稅,這相當於給登高山的人輸氧。此外,還有配套的金融、就業等多項舉措。

對於退稅,李克強表示,退稅優先考慮小微企業,因為小微企業量大面廣,支撐的就業人口多,而且現在是他們資金最緊張、最困難的時候,所以政府要在今年6月底以前,把小微企業的留抵稅額一次性退到位,把製造業、研發服務業等一些重點行業的留抵稅額在年內全面解決,對小微企業的增量留抵退稅逐月解決。李克強說,退稅等於是給企業直接發現金、增加現金流,是及時雨。「說破千言萬語,不如幹成實事一樁,一定要把這項關鍵性措施落到位。」

減稅降費特別是退稅等措施,也讓一些地方財政收入遇到新的困難。李克強表示,中央已經注意到這個問題。為此,今年中央對地方的轉移支付增幅是多年來少有的,增長18%,總規模達到9.8萬億。李克強強調,退稅主要是中央財政掏腰包,當然地方政府也得「湊份子」;考慮到基層的困難,中央對基層的轉移支付補助資金是直達市縣以下基層。

明報記者

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