快問快答：前海改革方案
【明報專訊】國務院2021年9月發布《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》(下稱前海改革方案)。前海深港現代服務業合作區(簡稱前海合作區)位處深圳市西部的前海灣畔，前海改革方案的主要內容是什麼？
．相關課題：國家的發展與香港融入國家發展大局．
Ｑ：什麼是前海合作區？
Ａ：國務院在2010年8月頒布《前海深港現代服務業合作區總體發展規劃》，將約14.92平方公里的前海合作區定位為「粵港現代服務業創新合作示範區」，主力發展金融、現代物流、信息服務、科技服務和其他專業服務。目前在前海合作區註冊港資企業約11,500家。2017年《明報》報道前海合作區的港貨商場人流冷清，有不少電子商貿企業退租撤出。前海創新研究院首任院長陳坤耀回應前海與香港合作進展未及預期，認為一大原因與該區不涉地產，因而影響港企參與熱情。
Ｑ：什麼是前海改革方案？
Ａ：前海改革方案將前海合作區總面積由約14.92平方公里擴展至120.56平方公里，共提出14項發展要點，包括2025年要建立健全及更高層次的開放型經濟新體制，而到2035年營商環境達到世界一流水平等。方案亦涵蓋服務業、科技、營商保護、機構管理、自由貿易、金融開放等政策。
Ｑ：前海改革方案與港人有什麼關係？
Ａ：前海改革方案提出更多便利措施予港人於前海合作區發展，包括學習、工作、居留、生活及創業等不同範疇；方案提出在不危國家安全下，擴大開放港澳服務業的發展、支持港澳醫院在前海合作區設立機構、支持前海合作區與香港金融市場互聯互通、支持港交所與前海聯合交易中心開展大宗商品現貨交易等。此外，中聯辦發言人稱，將探討符合條件的香港及澳門人能在前海合作區內擔任法定機構職務。
Ｑ：前海改革方案如何解決兩地法制差異帶來的問題？
Ａ：中大工程學院副院長黃錦輝指現時港人打入內地市場在法例上有障礙，期望今次與前海合作，可共同制訂基於一國兩制的法例，繼而改變本地法例，以助本港科研產品北上；前海管理局香港事務首席聯絡官洪為民則指出，若直接將內地法規搬到香港，容易「水土不服」，兩地法制始終不同。個別新興事物如金融科技、數據條例等，內地已有相關法例，香港可跟從其規管範圍、權力等，但必須同時審視現行法例及參考外國做法，並按普通法原則訂立。
Ｑ：香港是否有政策配合前海改革方案？
Ａ：特首林鄭月娥2021年10月6日於《施政報告》公布《北部都會區發展策略》。北部都會區包含元朗區和北區，與前海較為鄰近的洪水橋╱厦村新發展區亦列其中。發展策略提出興建連接洪水橋╱厦村至深圳前海的港深西部鐵路，並建議借前海合作區擴張為契機，提升洪水橋╱厦村成為新界北現代服務業中心，並在與前海僅一灣(后海灣)之隔的流浮山建設具規模的創科設施，望為北部都會區提供大量就業機會。
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[智學公民 第7期]
