習的遠慮 李的近憂

[2021.10.13] 發表

國家主席習近平昨日在《生物多樣性公約》第十五次締約方峰會上發表主旨演講，宣布設立15億元人民幣的生物多樣性基金、建立面積23萬平方公里的國家公園，以及在沙漠、戈壁、荒漠地區規劃建設大型風電太陽能發電基地等宏偉目標。

但與此同時，國務院總理李克強在上周的兩次會議上都表示，要科學有序推進實現「雙碳」(碳達峰與碳中和)目標，糾正「一刀切」限電限產或運動式「減碳」。習李兩人再度不同調，實際上側重點各有不同，習的講話號稱「站在為子孫後代負責的高度」，李則是顧及中國經濟和民生的眼前困苦。

國家發改委昨宣布，燃煤發電電量由政策定價改為市場調節，並擴大市場交易電價浮動範圍，由原來的上下浮動10%至15%的限制，擴大為不超過20%。看似兼顧習李兩人意見，既解了煤電廠因煤電價格「倒掛」導致發電愈多虧損愈大的「燃煤之急」，又開始讓全社會知道為「雙碳」目標該付出的代價。

煤電難摒棄「雙碳」難急就章

其實，從2005年開始的煤電「上大壓小」運動，已將落後的中小煤電廠基本淘汰。至2012年，全國淘汰了1.2億千瓦低效燃煤電廠，內地煤電廠平均能源效率大幅提升，已達到全球最高的日、意、韓3國水準。

目前，內地火力發電廠的脫硫比率已超過95%，而美國廠家的脫硫率僅有30至40%。

不過，煤碳在低碳方面始終比不過石油天然氣，中國雖然貧油少氣，但西部的荒漠戈壁海拔較高，天高雲淡，光照充足，同樣面積的太陽能，年發電小時數，超過其他地區。加上獨有的特高壓輸電技術及基建能力，令西電東輸技術上和經濟上都具可行性。

不過，習近平所言已於近期開工的首期裝機容量約1億千瓦的風電太陽能項目，即使全部建成，發電量不過8000多億度，與內地全年用電量7.5萬億度電相比，仍是杯水車薪。

風電與光電的最大技術難關是電源輸出不穩，儲能問題暫時難以解決，為平衡對電網穩定性的影響，就需要一些中小型電廠作備用電源，但「上大壓小」已把全國的中小型煤電廠幾乎淘汰殆盡。

電價漲幅放寬勢波及民生物價

每年秋末冬初，當風電和太陽能電力進入低谷期，不少地方被迫拉閘限電，人們又開始懷念起煤電的好處，正如李克強所說，實現「雙碳」目標，「必須付出長期艱苦卓絕的努力」。為確保北方群眾溫暖過冬，保障產業鏈供應鏈穩定，他要求各地各部門要「先立後破」，「不搶跑」。

習近平昨天也說，「設立新的環境保護目標應該兼顧雄心和務實平衡」。

雖然國家發改委放寬漲幅限制的，僅是商業和工業電價，居民和農業用電保持原價，聲稱對消費物價指數(CPI)無直接影響；但工商用電的漲價無可避免要波及到全體消費者，民眾在暫免限電之苦後，很快就要面對物價整體上漲之痛。

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