觀點與角度﹕領展被指霸權 政府應回購？
【明報專訊】政府2005年分拆出售房委會旗下部分公共屋邨及居屋商場等物業予領匯房地產投資信託基金(領匯，現為領展)，衍生不少民生問題，如領展翻新街市或商場後加租、多次出售旗下商場，致大部分店舖被連鎖商戶壟斷，貨品價格上升，故坊間一直有聲音要求政府回購領展。支持一方認為回購為民意共識、有利民生，反對方則稱回購不符成本效益。
事件背景
房委會2005年分拆出售旗下約180個公共屋邨及居屋商場、街市、停車場等，成立領匯(現稱領展)並上市。自此領展完全由私人及機構投資者擁有，政府無持有任何股本權益。
領展街市翻新 商戶指加租66％
截至2018年6月，天水圍有5個街市，其中一個由房屋署擁有，餘下4個業主均為領展。區內天澤街市2017年由領展翻新，有商戶表示翻新後舖位較細，續約時被加租66%；多個商戶均稱加租幅度不合理，無可避免會把增加的成本轉嫁予街坊，長遠如捱不住貴租，或會在約滿時離場。天水圍街坊梁女士說，在區內街市買餸昂貴，選擇不多，如想買便宜的餸就要跨區到元朗。
逾七成受訪者支持回購領展商場
2014年起領展多次出售旗下物業，截至2018年12月，累計售出57項物業。立法會議員兼葵青區議員梁耀忠2017年指出，葵興商場被領展拆售後出現租金上升及管理不善，更以大型超市代替街市，促政府盡快回購領展。監察公營街市發展聯盟發言人陳淑淇認為，領展一再轉售街市，政府對之不聞不問，是漠視基層居民基本生活需要。民間團體「領匯監察」及理大應用社會科學系社會政策研究中心2018年7月公布調查結果，逾七成半受訪市民支持政府直接回購領展商場。
林鄭月娥：回購相當愚蠢
特首林鄭月娥在2017年明言，回購領展是「無智慧和相當愚蠢」的做法，因一旦政府高調說回購，領展資產升值會非常厲害，對公帑很大損害，承認感「束手無策」。針對領展造成的民生問題，2018年7月她在立法會上稱會在年內公布天水圍公眾街市的選址。有評論稱，能否以公眾街市抗衡領展，尚待新街市建成後驗證。針對領展翻新、出售商場，領展曾表示公司上市10多年來透過改善商場運作模式，令商場更有效發揮凝聚社區的功能，並否認加租引致物價上升之說。
■評論摘要(經編輯刪節)
政府有責任處理「領展問題」
政府作為「製造」領展的始作俑者，自當有政治責任去解決問題，甚至要將領展視為須監管的對象看待，例如成立專責小組巡查領展轄下及已出售的資產，嚴格打擊其中違反地契的行為，又或回購領展出售的資產，向公眾展示解決問題的決心。——立法會房屋事務委員會委員麥美娟
回購物業可行
回購領展不是沒有可能，除了回購股份，亦可回購物業，領展將視為「豬頭骨」物業拆售時，政府可加入投標，相信價值不是天文數字。過去領展拆售停車場車位，政府亦無根據地契處理，質疑地政總署有否好好把關。——領匯監察2017年時任主席蘇樂怡
不符成本效益
把公產私有可能做錯，但走回頭路(回購領展)可能錯上加錯。要求回購的基層和民意代表，當然期望政府會大幅下調商場租金，甚至津貼小商戶。結果政府除要支付千億元回購費，或要長期補貼公共屋邨商場，長遠增加房委會財政赤字。另為節省開支，所有美化和提升商場的工程也會終止。——公務員事務局前局長王永平
或損害公帑
屋邨內的商舖有特定的社會功能，但現時已作出了商業決定，無法「返轉頭」。若今天政府高調說回購(領展)，其資產升值會非常厲害，對公帑很大損害，也對廣大市民無好處。——特首林鄭月娥
◆解讀衝突點(見表)
[通通識 第555期]
