【明報專訊】《財政預算案》下周三公布，預料2018/19年度會增加公務員編制最少3%，按年增幅為回歸後新高，估計新增逾5000個職位。多個前線公務員工會認為，因應服務需求上升，政府應集中增加基層編制，以維持服務質素和減輕人手短缺的壓力。理工大學學者鍾劍華形容，公務員編制「易加難減」，大幅增加編制涉及長遠財政承擔，實際金額視乎職級和職位性質。

明報記者 梁智康

根據政府去年10月預算，今年3月底的公務員預算編制將達181,912個職位，若以此數字為基礎，政府在新一份預算案料增加最少5000個職位。翻查過去10年資料，公務員實際編制增長介乎0.35%至1.31%(見表)。

最少增3% 工會：5%才夠

公務員工會聯合會總幹事梁籌庭表示，政府過去增加編制主要集中紀律部隊，他希望今年能同時惠及其他部門，因社署和康文署等部門的前線和文職員工，在缺人下「嗌晒救命」，亦有部門要聘請合約員工「頂更」。梁籌庭認為，隨着人口增長，社會服務需求增加，現時公務員人手是「限米煮限飯」，認為編制要增加5%才足夠應付。

批清潔工外判減服務質素

食環署職工權益工會副主席李美笑稱，政府把清潔工和前線管理人員等職位外判，但外判商價低者得，令外判員工不時因待遇問題離職，流失率高，變相令其他人的工作量增加，外判商亦只聘回質素較次的員工，令服務質素下降。她認為增加公務員編制不應集中高層，舉例在改善街市情况時，與其多請一名衛生督察「紙上談兵」，不如以同一金額多請數名清潔工。

3口岸開通 前線編制須再增

紀律部隊方面，紀律部隊人員總工會主席劉玉輝表示，未來有港珠澳大橋、高鐵西九站和蓮塘口岸3個口岸開通，「客量增長不是3%」，故前線口岸人員編制增幅應再提高。他強調，每個部隊都有缺人情况，但即使增加編制也未必能請夠人，除入職數字，也不能忽視流失率，政府若要留人，便要改善薪酬待遇和晉升機會，並解決部隊宿舍短缺問題。

鍾劍華：林鄭盼取悅公務員

理大社會政策研究中心主任鍾劍華認為，過往政府對增加公務員編制十分小心，他相信特首林鄭月娥去年在《施政報告》中預告大增編制是希望在政治上取悅公務員，但強調屋宇署、食環署和衛生署等多個部門確有缺人情况。他補充，紀律部隊過往增加編制較多，對今年是否需要大幅增加抱疑問。

(預算案前瞻)