社福界批撥款基準落後
【明報專訊】政府自2000年推行整筆撥款,將資助由昔日提供實際成本,改為不嚴控人手項目情G下作出一筆過撥款的模式,劃一以公務員薪級表中位數及服務的人手編制計算津助額,原意盼機構可靈活調配資源。有社福界管理層批評,本港福利規劃及人手編制嚴重滯後,且仍沿用當年制定的撥款基準,制度追不上社會轉變,如人口老化、新增護理需要等,促請當局重新評估服務需求,徹底檢討福利規劃。
家居照顧不再只限送飯
基督教家庭服務處副總幹事(營運及質素)陳佩儀指出,以兒童之家為例,一個社工跟進8個兒童的人手編制至今沒變,惟個案變得複雜,有跨境家庭背景、特殊教育需要等,社工也需懂財務管理、聯繫商界等行政工作。
香港家庭福利會企業營運總監盧嘉洛亦指出,綜合家居照顧服務昔日以送飯及家居清潔服務為主,但社工現需處理長者情緒病、腦退化症等問題,「不再是吃幾餐飯咁簡單」;言語治療師等護理崗位亦因復康服務而增加,人力開支大增。
薪酬與社署脫u 打擊員工士氣
盧嘉洛指出,多年來以中位數作撥款基準,無考慮各種變化及機構需要,使機構面對「資源封頂,服務包底」的壓力。她指政府期望機構「拉上補下」,透過較高薪的舊員工流失及聘請較低薪的新員工節省成本,但「如意算盤打不響」。薪酬與社署脫u亦打擊員工士氣,陳佩儀認為政府亦要思考如何增加資源,令社工長遠委身行業。
資助封頂制度使管理層用錢保守
對於有機構因整筆撥款儲備高出上限而須退款予社署,陳佩儀認為各機構境G不同,不必然反映管理有問題,但不諱言資助封頂制度,使管理層用錢保守謹慎,有時儲錢是為應付可能出現的危機。
政府去年成立小組檢討制度,料制定檢討範疇後兩年內完成檢討。兩人促請當局必須檢討福利規劃,評估服務需求,日後定期檢視人口變化、人手、設施需求等。盧建議政府同步思考短期措施,如先修改撥款基準,在中位數上增加兩個薪級點,紓緩機構財政壓力。